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中國經(jīng)濟怎麼看、怎麼幹

2019-06-03 12:18:00
來源:《求是》
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  今年以來,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加複雜,雖然一季度開局良好,但經(jīng)濟平穩(wěn)運作態(tài)勢還需進一步鞏固。當前中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢應該怎麼看?中央採取了哪些有針對性的政策舉措?在中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部因素干擾下如何推動高品質(zhì)發(fā)展?我們需要對這些問題進行深入分析,以更好地領會中央決策部署的總體思路,堅定做好今年經(jīng)濟工作的信心。

  一、當前中國經(jīng)濟運作總體平穩(wěn)

  作為世界第二大經(jīng)濟體、120多個國家或地區(qū)的最大貿(mào)易夥伴,中國經(jīng)濟的“一舉一動”都受到國內(nèi)外各方面的高度關(guān)注。今年一季度,在全球經(jīng)濟增長動能有所減弱的背景下,中國主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間並好于預期,在全社會乃至全球引起廣泛而積極反響。國際貨幣基金組織在調(diào)低世界經(jīng)濟增長預期的同時調(diào)高了對中國經(jīng)濟增長的預期??偟目?,隨著新發(fā)展理念逐步深入人心,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,大規(guī)模減稅降費等政策效應持續(xù)顯現(xiàn),支援經(jīng)濟企穩(wěn)向好的積極因素進一步增多,高品質(zhì)發(fā)展的態(tài)勢正在逐步顯現(xiàn)。

  經(jīng)濟運作總體平穩(wěn),經(jīng)濟迴圈逐步改善。一季度,國內(nèi)生産總值同比增長6.4%;前4個月,居民消費價格上漲2.0%,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,外匯儲備保持在3萬億美元以上,人民幣匯率保持均衡穩(wěn)定。與此同時,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性有所增強,優(yōu)質(zhì)增量供給進一步增加,産銷實現(xiàn)順暢對接。一季度,全國工業(yè)産能利用率達到75.9%,與歷史同期相比,為2013年以來的次高點;資金流入實體經(jīng)濟增多,4月末,社會融資規(guī)模存量為209.68萬億元,同比增長10.4%,對實體經(jīng)濟發(fā)放人民幣貸款餘額為141.85萬億元,同比增長13.5%。

  新舊動能加快轉(zhuǎn)換,發(fā)展空間持續(xù)拓展。隨著支援創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的相關(guān)政策舉措持續(xù)發(fā)力,新動能正在加快成長,一季度高技術(shù)産業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)增加值分別增長7.8%、6.7%,快於全部規(guī)模以上工業(yè)1.3個、0.2個百分點;前4個月,高技術(shù)製造業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)投資同比增速分別為11.4%和15.5%,均快於整體投資。傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快,生産性服務業(yè)對製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用不斷顯現(xiàn),前4個月製造業(yè)技改投資增長14.9%,比全部製造業(yè)投資高12.4個百分點。同時,各地區(qū)各部門更加注重在解決發(fā)展不平衡不充分、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中挖掘潛力,精準脫貧邁出堅實步伐,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紮實推進,新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)穩(wěn)步提升,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南全面深化改革開放等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有力推進,對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的支撐作用不斷增強。

  風險防範化解工作穩(wěn)步推進,重點領域風險有序緩釋。防範化解重大風險攻堅戰(zhàn)有序推進,政策精準性和工作實效性不斷增強。近兩年來,同業(yè)、理財和表外等領域的高風險資産規(guī)模大幅縮減,影子銀行融資活動得到有序抑制,4月末,委託貸款餘額同比下降10.9%;地方政府債務風險處置穩(wěn)妥有序;股市、債市、匯市等風險有序緩釋。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,積極開展中美經(jīng)貿(mào)磋商,著力管控中美經(jīng)貿(mào)摩擦不利影響,紮實辦好自己的事,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期取得積極成效。前4個月,以人民幣計價的進出口總值增長4.3%,其中出口增長5.7%;以美元計價的實際使用外資額增長3.5%。

  改革開放持續(xù)深化,微觀活力不斷釋放。隨著近年來“放管服”改革等一系列改善營商環(huán)境的政策舉措落地見效,制約微觀主體發(fā)展的堵點、痛點、難點正在陸續(xù)打通。今年又出臺了《中國營商環(huán)境評價實施方案(試行)》,新取消下放31項行政許可事項,企業(yè)登出流程、手續(xù)大幅壓減,涉企政策聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見制度建立,進一步激發(fā)了企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性。國有企業(yè)混合所有制、石油天然氣管網(wǎng)運營機制等重點領域改革加快推進,設立科創(chuàng)板並試點註冊制的制度規(guī)則發(fā)佈實施。已與150多個國家和國際組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議,深入開展與相關(guān)國家的産能投資合作,穩(wěn)步推進第三方市場合作,頒布《外商投資法》,繼續(xù)縮減外商投資負面清單。隨著各項改革進一步深化,新一輪高水準開放深入推進,各類市場主體的活力將進一步激發(fā)釋放。前4個月,全國日均新登記企業(yè)達到1.86萬戶。

  企業(yè)信心有所增強,市場預期穩(wěn)步改善。隨著支援民營經(jīng)濟、大幅減稅降費、逆週期調(diào)節(jié)等政策效應持續(xù)釋放,市場信心得到有效提振。4月份,製造業(yè)採購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%,連續(xù)兩個月位於擴張區(qū)間,生産經(jīng)營活動預期指數(shù)連續(xù)位於56%以上的較高景氣區(qū)間;非製造業(yè)商務活動指數(shù)為54.3%,連續(xù)4個月位於54%以上,業(yè)務活動預期指數(shù)持續(xù)保持在60%以上。一季度,反映消費預期的消費者信心指數(shù)達到124.6,比上年四季度提高3.2個點。

  在當前世界貿(mào)易不確定性增加、全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易增長持續(xù)放緩的背景下,上述良好成績來之不易。這主要得益於黨中央的堅強領導,得益於我國政府及時出臺一批有效有力的改革開放政策,確保了經(jīng)濟運作保持在合理區(qū)間,延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

  二、解決當前經(jīng)濟難題中國有辦法

  當前,我國經(jīng)濟運作仍然存在不少困難和問題,這其中既有週期性因素,但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的。從國際看,外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊,世界經(jīng)濟增長動能有所減弱,國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織都下調(diào)了2019年全球經(jīng)濟增速預期,世貿(mào)組織發(fā)佈的一季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)創(chuàng)2010年3月份以來新低。同時,美國升級對華貿(mào)易摩擦,加大對中國企業(yè)的打壓力度,對我國出口和經(jīng)濟預期也會造成一定影響。從國內(nèi)看,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、要素成本上升導致企業(yè)經(jīng)營壓力大等老問題尚未得到有效化解,一些新問題又有所凸顯。儘管支援實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施正在加快見效,但也有一些領域一些地方政策傳導存在時滯,政策效果尚不夠明顯,一些企業(yè)面臨成本高企與産品價格低迷的雙重擠壓,前4個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降3.4%。此外,居民消費潛力釋放受到一些制約,地區(qū)經(jīng)濟分化等問題也需密切關(guān)注。針對以上這些問題,中央已明確了下一步經(jīng)濟工作的總體思路,形成了系統(tǒng)的解決方案。

  以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的,必須作為一個整體來把握,貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。這要求我們既要穩(wěn)紮穩(wěn)打,又要勇於進取,通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。今年經(jīng)濟增長預期目標為6%—6.5%,在中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)很大的情況下,這個目標並不低。更為重要的是,實現(xiàn)這一增長目標,我們不是靠強刺激,而是強調(diào)實現(xiàn)有品質(zhì)、有效益、就業(yè)穩(wěn)定、環(huán)境改善的增長。為此,必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。一方面保持宏觀政策穩(wěn)定,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,落實好就業(yè)優(yōu)先政策、結(jié)構(gòu)性政策,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟平穩(wěn)運作態(tài)勢趨勢,為加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。另一方面,在推動高品質(zhì)發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上勇於進取,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上勇於進取,在改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)鍵領域勇於進取,加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  以高品質(zhì)發(fā)展為根本要求。推動高品質(zhì)發(fā)展是當前和今後一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,也是克服當前一系列經(jīng)濟問題和困難的根本之道。目前,推動高品質(zhì)發(fā)展的頂層設計已經(jīng)初步構(gòu)建,關(guān)鍵是全面抓好落實,為此需要做到“五個強化”:強化指標導向,兼顧宏觀和微觀,涵蓋總量、增量、結(jié)構(gòu)等多個維度,構(gòu)建高品質(zhì)發(fā)展指標體系,充分發(fā)揮對各項工作的“指揮棒”作用;強化政策護航,以提高發(fā)展品質(zhì)、改善經(jīng)濟效率、促進社會公平、增強可持續(xù)性為導向,形成各方面政策協(xié)同配合、良性互動的高品質(zhì)發(fā)展政策體系;強化標準引領,加快建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系,全面提升標準化水準;強化統(tǒng)計監(jiān)測,全面準確反映高品質(zhì)發(fā)展情況;強化評價考核,進一步完善體現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展的政績考核,激勵引導各級政府在推動高品質(zhì)發(fā)展上下硬功夫。

  以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國經(jīng)濟運作主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。這幾年的實踐證明,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)效益的治本之策。繼續(xù)做好今年的經(jīng)濟工作,仍須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求。重點是細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措:鞏固“三去一降一補”成果,堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿,在推動高品質(zhì)發(fā)展中防範化解風險;增強微觀主體的活力,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境;提升産業(yè)鏈水準,利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢;暢通國民經(jīng)濟迴圈,形成國內(nèi)市場和生産主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性迴圈。

  以促進形成強大國內(nèi)市場為重點。隨著我國經(jīng)濟實力的壯大,尤其在當前國際經(jīng)濟形勢複雜多變的情況下,國內(nèi)市場的重要性愈加凸顯。今後,我們需要更多地眼睛向內(nèi),堅持辦好自己的事,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。我國人口規(guī)模接近14億人,有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體,我國市場具有增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊掷m(xù)成長性好、帶動能力強的鮮明特點。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展階段,人民日益增長的美好生活需要也不斷為國內(nèi)市場發(fā)展拓展空間,新的市場增長點正在加快孕育並不斷破繭而出。因此,我們要以促進形成強大國內(nèi)市場為重點,努力滿足最終需求,積極拓展消費新增長點,改善消費環(huán)境,增強消費能力,發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用;聚焦推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進有效投資,加大重大技術(shù)裝備補短板力度,大力實施製造業(yè)技術(shù)改造和設備更新,加強新型基礎設施建設,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

  以改革開放創(chuàng)新為動力。改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題需要通過深化改革開放來解決。創(chuàng)新是第一動力,人才是第一資源。當前,我們在推動改革開放創(chuàng)新、增強發(fā)展動力方面還有很多事要做,比如:以增強微觀主體活力為重點,深化“四梁八柱”性質(zhì)的改革,推動相關(guān)改革走深走實;落實競爭中性原則,構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境;促進全方位對外開放,在繼續(xù)推動商品和要素流動型開放的同時,更加注重規(guī)則等制度型開放,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,保護外商在華合法權(quán)益特別是智慧財産權(quán);實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化科技創(chuàng)新能力,深化科技體制改革,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎,不斷增強創(chuàng)造力和競爭力。

  以抓住用好新機遇為依託。我國發(fā)展仍處於並將長期處於重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化仍然是世界發(fā)展大勢,全球新一輪科技革命和産業(yè)革命正在蓬勃興起,新技術(shù)新産業(yè)新模式需要像我國這樣的巨大市場的支撐和消化能力,各國都希望在我國尋找更多發(fā)展機遇。但把握新機遇不是順水推舟,而是逆水行舟、滾石上山。為此,必須堅持辯證思維,保持戰(zhàn)略定力,堅定必勝信心,堅持底線思維,集中精力辦好自己的事;抓住用好新機遇,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升科技創(chuàng)新能力,深化改革開放,加快綠色發(fā)展,參與全球經(jīng)濟治理體系變革,更多在推動高品質(zhì)發(fā)展上下功夫。

  三、保持良好發(fā)展態(tài)勢中國有“實招”

  就當前中國經(jīng)濟運作來看,高品質(zhì)發(fā)展的態(tài)勢正在形成,還需要不斷鞏固和強化。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響,經(jīng)濟增長的困難和挑戰(zhàn)可能更加凸顯,但我國經(jīng)濟發(fā)展有巨大潛力和強大韌性,長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變。我們需要在既定的總體思路下堅持辦好自己的事,多出“實招”,以進一步激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放發(fā)展?jié)摿?。具體而言,需要用好八個“實招”。

  加快宏觀調(diào)控政策舉措落地見效。政策需要協(xié)調(diào)配合。只有靈活運用財政、貨幣、就業(yè)等政策工具,把握好節(jié)奏和力度,增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性,才能實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。宏觀政策方面,重點是立足於推動高品質(zhì)發(fā)展,強化逆週期調(diào)節(jié),穩(wěn)定市場預期。其中,積極的財政政策要加力提效,落實兌現(xiàn)好大規(guī)模減稅降費等舉措;穩(wěn)健的貨幣政策要鬆緊適度,改善貨幣政策傳導機制,加大對實體經(jīng)濟的金融支援。結(jié)構(gòu)性政策方面,重點是強化體制機制建設,堅持向改革要動力,強化競爭政策的基礎性地位。社會政策方面,重點是強化兜底保障功能,落實完善就業(yè)優(yōu)先政策,著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,確保群眾基本生活底線。實施好上述幾方面調(diào)控政策,將確保經(jīng)濟運作在穩(wěn)定可預期的環(huán)境中,併為推進高品質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

  增強企業(yè)活力和産業(yè)競爭力。不論經(jīng)濟發(fā)展到什麼時候,實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基。實體經(jīng)濟發(fā)展好不好,要看企業(yè)活力強不強、産業(yè)在國際上有沒有競爭力,其中製造業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展是關(guān)鍵。為促進實體經(jīng)濟發(fā)展,中央已確定實施一系列政策舉措:推動先進製造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,強化生産性服務業(yè)對製造業(yè)發(fā)展的支撐作用;引導傳統(tǒng)産業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,實施重大技術(shù)改造升級工程,加快處置“僵屍企業(yè)”;深化“放管服”改革,進一步縮減市場準入負面清單;繼續(xù)降低涉企收費,持續(xù)提升企業(yè)特別是製造業(yè)企業(yè)盈利水準;加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難、融資貴問題……落實好以上政策舉措,將進一步改善營商環(huán)境、降低企業(yè)成本、提振發(fā)展信心,促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展,增強微觀主體活力和産業(yè)競爭力。

  提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力,重點是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激勵機制和政策體系,促進新舊動能加速轉(zhuǎn)換。具體的部署和舉措包括:聚焦戰(zhàn)略性、引領性、重大基礎共性需求,構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺;加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),健全以企業(yè)為主體的産學研一體化創(chuàng)新機制;完善科技成果評價機制,賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更多自主權(quán);進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入,發(fā)揮雙創(chuàng)示範基地帶動作用,等等。要通過推動這些政策舉措的落地落實,促進國家創(chuàng)新體系建設,提升科技支撐能力,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

  促進形成強大國內(nèi)市場。我國市場規(guī)模位居世界前列,今後潛力更大,這是支撐我國經(jīng)濟長期發(fā)展壯大的重要保障。當前來看,重點是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,以高品質(zhì)的供給創(chuàng)造新的市場需求,通過提升有效需求增強中長期供給能力。具體的政策舉措包括:做強做大新興産業(yè),加快形成一批新興産業(yè)集群和龍頭企業(yè);完善促進消費的體制機制,多措並舉促進居民增收,多渠道增加優(yōu)質(zhì)産品和服務供給;精心謀劃和開工建設一批重大項目,加快補齊基礎設施、公共服務等領域短板弱項,進一步釋放不平衡發(fā)展所蘊藏的巨大勢能。在當前中美經(jīng)貿(mào)摩擦前景不明的特殊背景下,實施上述促進形成強大國內(nèi)市場的政策舉措,將為我們克服外部干擾、促進經(jīng)濟長期向好發(fā)展立下“定海神針”。

  打好三大攻堅戰(zhàn)重點戰(zhàn)役。打好三大攻堅戰(zhàn),是實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。去年以來,三大攻堅戰(zhàn)行動方案相繼出臺實施,下一步應繼續(xù)按照既定部署,盡銳出戰(zhàn),確保取得重要進展。在打好防範化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面,加強國有企業(yè)資産負債約束,穩(wěn)妥處置地方政府隱性債務風險,防控輸入性風險;堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實好房地産長效調(diào)控機制;以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展;依法嚴厲打擊非法集資、傳銷等違法犯罪活動。打好脫貧攻堅戰(zhàn)方面,把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦,在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎上,重點攻克“三保障”面臨的最後堡壘,同時積極探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制。打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面,聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點工作加大力度,解決好重點地區(qū)環(huán)境污染突出問題,使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少,生態(tài)環(huán)境品質(zhì)繼續(xù)改善。確保打好三大攻堅戰(zhàn)取得實效,將使我國經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健、更均衡、更可持續(xù),為發(fā)展邁向更高品質(zhì)提供更強保障和支撐。

  優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,增強協(xié)調(diào)性才能使中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍較突出,處理不好,“木桶效應”就會愈加明顯。在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,中央的決策部署包括:堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效;京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解好北京非首都功能,高標準建設雄安新區(qū);長江經(jīng)濟帶發(fā)展重在生態(tài)環(huán)境保護和修復,打造高品質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟帶;粵港澳大灣區(qū)發(fā)展重在促進規(guī)則銜接,推動生産要素和人員往來便利化;升級長三角區(qū)域一體化發(fā)展為國家戰(zhàn)略,制定實施發(fā)展規(guī)劃綱要;進一步優(yōu)化東中西部産業(yè)佈局,促進産業(yè)有序轉(zhuǎn)移;落實和完善促進東北全面振興、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措,奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面,制定實施西部開發(fā)開放新的政策措施。全面落實好上述決策部署,將使中國經(jīng)濟在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展後勁。

  積極穩(wěn)步深化改革擴大開放。40多年來我國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展離不開改革開放,新時代我國經(jīng)濟發(fā)展仍然需要深化改革擴大開放。當前,全面深化改革的重點是健全與高品質(zhì)發(fā)展相適應的體制機制,深化重點領域改革,特別是要抓好各項改革舉措的協(xié)同配套、同向共進,把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。全面擴大開放方面,更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),落實好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇各項成果,促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),嚴格實施《外商投資法》,進一步縮減外資準入負面清單,新佈局一批自貿(mào)試驗區(qū),加快探索建設中國特色自由貿(mào)易港。我們完全可以充分利用以開放倒逼改革的成功經(jīng)驗,緊緊圍繞應對國際環(huán)境的深刻變化,以高水準對外開放倒逼深化改革,為新時代中國經(jīng)濟的高品質(zhì)發(fā)展提供新的不竭動力。

  著力解決事關(guān)民生的突出問題。民惟邦本,本固邦寧。在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時解決好事關(guān)民生的突出問題,正是高品質(zhì)發(fā)展的題中應有之義。必須牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,既盡力而為,又量力而行。當前要著力做好各項重點任務:穩(wěn)定市場供應及市場價格,紮實做好能源保供工作;推進公共服務補短板強弱項提品質(zhì),發(fā)展更加公平更有品質(zhì)的教育,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,完善社會保障制度和政策,支援社會力量增加非基本公共服務供給,等等。民生無小事。著力解決事關(guān)民生的突出問題,將在提升人民群眾幸福感的同時,擴大我國國內(nèi)市場,促進細分領域的生産和供給,助力高品質(zhì)發(fā)展向縱深推進。

  發(fā)展前進從無坦途,攻堅克難方顯珍貴。處於我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,只要我們集中精力辦好自己的事,無論外部環(huán)境怎麼變化,我國經(jīng)濟都能在平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。

[責任編輯:楊永青]
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