本報(bào)記者 李海楠

　　習(xí)近平總書(shū)記日前在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)併發(fā)表重要講話，聽(tīng)取基層幹部群眾代表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十四五”規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生産生活息息相關(guān)，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)於民統(tǒng)一起來(lái)。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者採(cǎi)訪的專家認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃作為我國(guó)即將進(jìn)入第二個(gè)百年發(fā)展階段的首個(gè)五年規(guī)劃，肩負(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)頂層設(shè)計(jì)、奠定發(fā)展基礎(chǔ)和引領(lǐng)百年發(fā)展方向之重任，因此，立足實(shí)際，補(bǔ)齊民生短板，是根本性解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩條腿長(zhǎng)短不一”問(wèn)題的關(guān)鍵；而確保頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)於民相統(tǒng)一，更是確?！笆奈濉币?guī)劃引領(lǐng)第二個(gè)百年目標(biāo)的核心指引。

　　基本面穩(wěn)定提供“十四五”發(fā)展根基

　　面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜複雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，該如何認(rèn)清我們的自身優(yōu)勢(shì)一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的重要問(wèn)題之一。習(xí)近平指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、迴旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生産能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。

　　因此，習(xí)近平提出，要科學(xué)分析形勢(shì)、把握髮展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快形成以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　“顯然，這些自身優(yōu)勢(shì)都將為促成穩(wěn)定基本面、為‘十四五’的發(fā)展提供根基。而為此提供支撐的正是以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，我國(guó)幅員遼闊且人口基數(shù)巨大的背後，是動(dòng)輒千億、萬(wàn)億量級(jí)的市場(chǎng)需求，這本身正是我們制定“十四五”規(guī)劃的主要積極因素。

　　在周宏春看來(lái)，此前中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目的就是要從供給端深化改革，對(duì)接人民群眾對(duì)産品品質(zhì)提升的訴求。而這顯然也將是“十四五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)綠色低碳迴圈發(fā)展、提高資源效率、保障能源和糧食安全等被視為同等重要的內(nèi)容。

　　要進(jìn)一步激活國(guó)內(nèi)大迴圈市場(chǎng)需求，周宏春認(rèn)為，需要規(guī)劃在頂層設(shè)計(jì)時(shí)立意解決發(fā)展中可能碰到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，打通流通屏障、制度屏障、人為設(shè)置屏障等，促進(jìn)人才、科技等要素正常流動(dòng)，通過(guò)改革釋放紅利，使得市場(chǎng)真正活起來(lái)，讓國(guó)家投入引導(dǎo)社會(huì)投入，形成真正的國(guó)內(nèi)大迴圈?！爱吘?，在雙迴圈的新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大的客觀事實(shí)沒(méi)有改變?！?/p>

　　改革成果共用描繪發(fā)展根本目的

　　習(xí)近平指出，“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共用，努力在推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　周宏春認(rèn)為，正如總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮鬥的起點(diǎn)”，這實(shí)際上為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新發(fā)展格局下從“新”出發(fā)描繪了根本落腳點(diǎn)?！案母锍晒灿靡庠趶?qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的；新起點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)成果人民共用、補(bǔ)齊民生短板的決心?！?/p>

　　在周宏春看來(lái)，此番表述是從黨的執(zhí)政為民高度強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題的重要性。他認(rèn)為，今年突如其來(lái)的疫情暴露出了我國(guó)在衛(wèi)生防疫、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等方面均存在一定短板，而這些都將是在“十四五”發(fā)展過(guò)程中需要予以逐步補(bǔ)齊的。

　　“改革成果共用就是要保證病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、育有所教，其背後是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展二者同步的問(wèn)題。”周宏春強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)齊民生短板是根本性解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩條腿長(zhǎng)短不一”的關(guān)鍵所在。而從“十三五”時(shí)期延續(xù)下來(lái)的“綠水青山就是金山銀山”，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，到秉承發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共用的五大發(fā)展理念，再到重申改革成果共用，落腳民生，將為“十四五”時(shí)期謀求實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)持久穩(wěn)定的發(fā)展保障。