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著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力 充分釋放新型消費(fèi)巨大潛能

2020-10-25 20:42:00
來源:光明網(wǎng)-《光明日報》
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  國務(wù)院辦公廳近期出臺《關(guān)於以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),聚焦新需求,通過培育壯大新業(yè)態(tài)新模式,不斷提升供給結(jié)構(gòu)對需求升級的適應(yīng)性和靈活性,積極催生多樣化新型消費(fèi),大力促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與品質(zhì)雙升級,將為經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展提供更為強(qiáng)勁的內(nèi)生動能。

  當(dāng)前,新一輪科技及其商用場景蓬勃發(fā)展,市場競爭聚焦5G、人工智慧、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來的新型消費(fèi)。生産製造、商貿(mào)流通、網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)跨界融合趨勢十分明顯,催生了大量新業(yè)態(tài)新模式,推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從吃穿用實物消費(fèi)轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、文旅休閒等服務(wù)消費(fèi),線上消費(fèi)比重越來越大,上網(wǎng)課、雲(yún)辦公、雲(yún)健身、雲(yún)參展已經(jīng)成為日常生活不可或缺的組成部分。國內(nèi)中等收入群體規(guī)模愈加壯大,人民群眾對美好生活的需要不斷升級。

  展望未來五年,國內(nèi)市場高速化、智慧化、網(wǎng)聯(lián)化、平臺化、共用化的“五化”趨勢更加凸顯,接入物聯(lián)網(wǎng)的汽車、家電、住宅等實物都可能像智慧手機(jī)一樣,變成提供各類消費(fèi)服務(wù)的智慧化平臺,通過智慧硬體升級、智慧化服務(wù)普及與迭代,將發(fā)揮消費(fèi)規(guī)模倍增效應(yīng)。與我國有望引領(lǐng)全球智慧化消費(fèi)、加速發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢的願景相比,當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套確實存在一些短板弱項?!兑庖姟芬阅繕?biāo)和問題為導(dǎo)向,精準(zhǔn)定位激活新型消費(fèi)的靶點,聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”,著力打通市場流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的堵點,加快推動建設(shè)現(xiàn)代流通體系,這是推動形成以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的題中之義與有力抓手。

  對於發(fā)展新型消費(fèi)而言,流通效率與生産效率同等重要,高效的現(xiàn)代流通體系將在更大範(fàn)圍推動高品質(zhì)供給與新型消費(fèi)緊密關(guān)聯(lián)。但是,當(dāng)前商貿(mào)流通設(shè)施的區(qū)域發(fā)展差距仍較大,內(nèi)陸地區(qū)尤其是中小城市、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村在商貿(mào)物流、冷鏈、倉儲、結(jié)算等流通設(shè)施方面還有空白或過於陳舊,傳統(tǒng)交易平臺“小散亂”與消費(fèi)“最後一公里”堵點仍突出,以舊換新和迴圈利用等服務(wù)設(shè)施也不盡完善。瞄準(zhǔn)這些弱項,《意見》提出,建立健全數(shù)字化商品流通體系,在新興城市、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中西部地區(qū)加快佈局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)路,降低物流綜合成本。提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水準(zhǔn),推動農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。

  面向未來,新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵在於串點成線,增強(qiáng)新型消費(fèi)的科技支撐,從而延伸人工智慧産業(yè)鏈和應(yīng)用價值鏈,推動“單點智慧”向智慧鏈條和智慧網(wǎng)路大協(xié)同的方向拓展。現(xiàn)階段,部分産業(yè)數(shù)字化還是離散的“單點”,“單點智慧”存在抗風(fēng)險能力弱、創(chuàng)新空間窄、規(guī)模難提升等問題,同時資金要素流通環(huán)節(jié)還存在中斷點。對此,《意見》指出,大力推動智慧化技術(shù)整合創(chuàng)新應(yīng)用。在有效防控風(fēng)險的前提下,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、人工智慧、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合,加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場景應(yīng)用,推動更多企業(yè)“上雲(yún)上平臺”。

  健全支撐新型消費(fèi)的現(xiàn)代流通體系,不僅要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“硬短板”,更要補(bǔ)上規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟短板”。當(dāng)前,新型消費(fèi)發(fā)展超出預(yù)期,但是部分監(jiān)管規(guī)範(fàn)相對滯後,對新業(yè)態(tài)新模式跟進(jìn)不足、反應(yīng)遲鈍,在客觀上限制了迭代創(chuàng)新。我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢,其中海量消費(fèi)大數(shù)據(jù)正是寶貴的市場資源。但是在現(xiàn)階段,一方面缺乏脫密脫敏等數(shù)據(jù)使用規(guī)範(fàn),容易出現(xiàn)隱私?jīng)兜炔话踩录涣硪环矫?,存在?shù)據(jù)壁壘、孤島等限制,結(jié)構(gòu)化開發(fā)整合力度不夠。針對這兩方面突出問題,《意見》強(qiáng)調(diào),安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上,依法加強(qiáng)資訊數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管。這些舉措有助於規(guī)範(fàn)發(fā)展消費(fèi)大數(shù)據(jù)商用市場,使得數(shù)據(jù)這類新型生産要素活力迸發(fā)。

  對於推動新型消費(fèi)擴(kuò)面升級而言,《意見》強(qiáng)調(diào),圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造新型消費(fèi)增長極,培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,著力建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心,加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊建設(shè)。這一戰(zhàn)略舉措,有助於引導(dǎo)服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善的區(qū)域,集中當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源全力培育和開拓新科技應(yīng)用場景,探索激發(fā)市場主體活力的突破之策、創(chuàng)新之舉,推動新型消費(fèi)跨越式甚至是顛覆式發(fā)展,通過推動區(qū)域試點示範(fàn),打造出引領(lǐng)未來新型消費(fèi)時尚與潮流的消費(fèi)新高地,為全國範(fàn)圍發(fā)展新型消費(fèi)提供可供推廣複製的經(jīng)驗;有助於加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場,促進(jìn)形成供需互促、産銷並進(jìn)的良性迴圈;有助於在“十四五”末期,培育形成相當(dāng)數(shù)量的新型消費(fèi)示範(fàn)城市和領(lǐng)先企業(yè),推動網(wǎng)際網(wǎng)路+服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式在全國得到普及並趨於成熟,全面增強(qiáng)新型消費(fèi)對擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)就業(yè)的支撐作用,更好地滿足人民群眾對美好生活的新期許。

  (作者:郭麗巖,係中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場所主任、研究員)

  《光明日報》( 2020年10月25日 03版)

[責(zé)任編輯:普燕]
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