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推進(jìn)全面依法治國,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用

2020年11月15日 15:48:00來源:《求是》

  推進(jìn)全面依法治國,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用

  習(xí)近平

  堅(jiān)持全面依法治國,夯實(shí)中國之治的制度根基

  黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。我多次説過,堅(jiān)持全面依法治國,是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步,法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。實(shí)踐證明,通過憲法法律確認(rèn)和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度,並運(yùn)用國家強(qiáng)制力保證實(shí)施,保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)範(fàn)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。

  我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進(jìn)全面依法治國,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,要著重把握以下幾個(gè)方面。

  第一,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。憲法規(guī)定了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),善於使黨的主張通過法定程式成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)範(fàn)化。各級黨組織和黨員、幹部要強(qiáng)化依法治國、依法執(zhí)政觀念,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  2018年3月17日,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。這是習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

  第二,用法治保障人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,健全社會公平正義法治保障制度,保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù),使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

  第三,堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系。要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),不斷完善法律規(guī)範(fàn)、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系,汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華,吸收借鑒人類法治文明有益成果,堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤思潮錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響,加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系。

  第四,更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)範(fàn)、保障作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略佈局,要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)範(fàn)、保障作用,以深化依法治國實(shí)踐檢驗(yàn)法治建設(shè)成效,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動各方面制度更加成熟、更加定型,逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化、程式化、規(guī)範(fàn)化、法治化。

  2020年8月18日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽省考察。這是19日上午,習(xí)近平在馬鞍山市薛家洼生態(tài)園,了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等情況。 新華社記者 王曄/攝

  第五,建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,推動?xùn)|中西部法治工作隊(duì)伍均衡佈局,提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊(duì)伍,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力人才保障。

  司法責(zé)任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,事關(guān)司法公正高效權(quán)威。要抓好改革任務(wù)落地見效,真正“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大幹部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案,優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂工作,發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

  堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合,

  提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能

  法治建設(shè)的中長期目標(biāo),要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同。我們要不斷完善頂層設(shè)計(jì),不斷創(chuàng)新和深化依法治國實(shí)踐。

  隨著時(shí)代發(fā)展和改革推進(jìn),國家治理現(xiàn)代化對科學(xué)完備的法律規(guī)範(fàn)體系的要求越來越迫切。我們要在堅(jiān)持好、完善好已經(jīng)建立起來並經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,聚焦法律制度的空白點(diǎn)和衝突點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項(xiàng)工作,加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

  執(zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。要加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督,深化司法體制綜合配套改革,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)範(fàn)公正文明執(zhí)法,努力提升執(zhí)法司法的品質(zhì)、效率、公信力,更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  法治建設(shè)需要全社會共同參與,只有全體人民信仰法治、厲行法治,國家和社會生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)作。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)幹部還不善於運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,領(lǐng)導(dǎo)幹部心中無法、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。各級領(lǐng)導(dǎo)幹部必須強(qiáng)化法治意識,帶頭尊法學(xué)法守法用法,做制度執(zhí)行的表率。法治的根基在人民。要加大全民普法工作力度,弘揚(yáng)社會主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念,完善公共法律服務(wù)體系,夯實(shí)依法治國社會基礎(chǔ)。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),完善誠信建設(shè)長效機(jī)制,加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度,努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。

  60多年前,我們提出和平共處五項(xiàng)原則,得到國際社會廣泛認(rèn)同和支援,成為國際關(guān)係基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。黨的十八大以來,我們提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念,受到各方普遍歡迎和高度評價(jià),被載入聯(lián)合國一系列決議。我們要乘勢而上、順勢而為,堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系,為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

  ※這是習(xí)近平總書記2020年2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上講話的一部分。

[責(zé)任編輯:李寧]

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