對於房産稅試點擴圍的時間表，中國經(jīng)濟的最高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見。不過，先於“時間表”的出臺，房産稅擴圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住建部”)和國家稅務總局(下稱“國稅總局”)之間，已經(jīng)形成初步共識。

　　作為模式之一，杭州方案中針對增量住房徵收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率等內容，有望在下一批房産稅試點擴圍的過程中，在其他城市推廣。

　　杭州模式

　　已進入會簽程式

　　“房産稅試點徵收擴圍的工作，我們一直在按照既定程式做，審定了一些地方政府上報的試點方案，但是什麼時候正式擴圍，擴圍幾個城市，還要看國務院的統(tǒng)一安排，我們更多的是負責技術方案?！?月30日，住建部一位不願具名的內部人士向記者表示。

　　房産稅試點徵收擴圍工作由住建部會同財政部、國稅總局共同審定，由地方政府上報技術方案。目前，包括杭州市在內，總計有4~5個城市上報了技術方案，既包括特大型城市，也包括一般省會城市和區(qū)域經(jīng)濟中心城市。

　　住建部會同財政部、國稅總局審定並會簽了杭州市政府上報的試點徵收擴圍方案，而與杭州市同期上報的地方政府擴圍徵收方案，則基本停留在技術方案的階段，仍須進行方案的調整和修改。

　　對增量房屋徵收房産稅

　　稅率分為兩檔

　　據(jù)了解，住建部、財政部和國稅總局已經(jīng)形成共識，會將已經(jīng)進入會簽程式的杭州模式，作為下一批試點擴圍城市的模板，即徵收工作，將基本以杭州房産稅徵收試點方案作為基礎性的主流方式之一，結合本地方具體情況和中央政府試點需要，進行微調。

　　按照杭州市政府上報，並經(jīng)住建部、財政部、國稅總局審定會簽的房産稅試點徵收實施方案，採用對增量房屋徵收房産稅的模式，在此基礎上劃定每人平均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計徵。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4%。的稅率徵收；對於非普通住宅，以交易價格的8%。的稅率徵收。

　　不單個批準

　　或將多個城市集中推出

　　“簡單點説，在試點之後你不買房，原有的房産就不徵稅，但如果試點之後買房，需要徵收房産稅，在劃定免征面積時，就要計算你以前擁有房産的面積，然後再確定應繳的房産稅稅額?！币晃粎⑴c政策討論的知情人士向記者解釋。

　　也就是説，雖然“杭州方案”係對增量住房徵收，但在每人平均免征面積的劃定和認定上，已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案，在對新購住房徵收房産稅過程中，對免征面積的認定將包含同一産權人名下的存量住宅面積，而後對超出面積部分按規(guī)定徵收房産稅。

　　儘管杭州方案在住建部、財政部、國稅總局三個主管部門層面取得了共識，但最終國務院面對三部門會簽的杭州方案時，仍然要求杭州房産稅徵收試點押後下發(fā)。

　　記者了解到，國務院對於杭州方案中涉及的徵收方式、對象和範圍，均沒有提出太大的異議。國務院只是提出要求，在繼續(xù)完善杭州方案的同時，房産稅試點徵收擴圍的方式，要採用“集中批準一批”的方式，而不宜採用單個會簽、單個批準的方式。

　　“時間表”還未定

　　但預計不會等待太久

　　財政部財政科學研究所副所長王朝才表示，確實在技術層面上來説已經(jīng)不存在問題，主要還是看地方政府的積極性。地方政府應該是考慮到房産稅一旦實行，會對當?shù)貥鞘挟b生很大的影響，因此有所顧忌。

　　“如果地方政府已經(jīng)將試點方案上報國務院，那估計拖的時間應該不會太長?！蓖醭耪J為，從長遠來看，徵收房産稅是有必要的。

　　但是，兩位接近政府決策部門的消息人士均向記者證實，中國經(jīng)濟的最高決策層尚未對房産稅徵收試點擴圍提出明確的時間表，目前主要的問題在於技術方案的修改成熟程度，以及能夠“集中批準一批”的數(shù)量。

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