華廣網(wǎng)6日刊載中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員王敏的文章，總結(jié)分析2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展。文章指出，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化與機(jī)制化進(jìn)程受到“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的嚴(yán)重干擾，下半年後兩岸經(jīng)濟(jì)合作才趨於回溫，2014年兩岸ECFA早期收穫清單有效落實(shí)，兩岸貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)；臺(tái)商對(duì)大陸投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，但大陸對(duì)臺(tái)灣投資出現(xiàn)衰退；兩岸旅遊往來(lái)持續(xù)增加，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係遭遇重重阻力。3月島內(nèi)爆發(fā)以反對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議為主軸的所謂“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”，不僅導(dǎo)致兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議未能如期生效，也打亂兩岸經(jīng)濟(jì)合作的節(jié)奏和步驟，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著兩岸關(guān)係進(jìn)入新一輪調(diào)整期，已步入“深水區(qū)”的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係中的深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。所幸的是，2014年下半年後，在兩岸的積極努力下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作趨於回溫，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍取得不小的進(jìn)展。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化與機(jī)制化進(jìn)程受到“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的嚴(yán)重干擾，下半年後兩岸經(jīng)濟(jì)合作才趨於回溫

　　2014年2月，兩岸兩會(huì)舉行第10次會(huì)談，簽訂《兩岸氣象合作協(xié)議》及《兩岸地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議》等兩項(xiàng)協(xié)議，但3月島內(nèi)爆發(fā)“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”，以青年學(xué)生為主體的島內(nèi)部分民眾非法衝擊並佔(zhàn)領(lǐng)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)，造成兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議未能如期通過(guò)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)的審查。同時(shí)，馬英九當(dāng)局為回應(yīng)青年學(xué)生的訴求，被迫研擬“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，給未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)更多不確定性。加之民進(jìn)黨為謀求政治利益，極力阻撓與杯葛兩岸服貿(mào)協(xié)議的審查進(jìn)程，導(dǎo)致年內(nèi)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議未能通過(guò)審查及生效。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)受阻，直接波及兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議等ECFA後續(xù)談判進(jìn)程，嚴(yán)重干擾兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化與機(jī)制化進(jìn)程。

　　值得注意的是，2014年下半年後，在兩岸有識(shí)之士的共同努力下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有所回溫。8月初兩岸舉辦經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)第6次例會(huì)，總結(jié)兩岸經(jīng)濟(jì)合作取得的進(jìn)展，並規(guī)劃未來(lái)各項(xiàng)工作，9月兩岸重啟停滯近1年的貨物貿(mào)易協(xié)議第9輪業(yè)務(wù)談判及舉辦第4屆産業(yè)合作論壇，並於12月舉辦兩岸企業(yè)家峰會(huì)及兩岸銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)理合作平臺(tái)會(huì)議。此外，在國(guó)臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦會(huì)談後，兩岸兩會(huì)還就大陸居民經(jīng)臺(tái)轉(zhuǎn)機(jī)等議題舉行工作性商談。

　　兩岸ECFA早期收穫清單有效落實(shí)，兩岸貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　自2013年1月1日兩岸ECFA早收清單全面實(shí)施以來(lái)，2014年兩岸早收清單繼續(xù)有效落實(shí)。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局“國(guó)貿(mào)局”統(tǒng)計(jì)，2014年前10月臺(tái)對(duì)大陸ECFA貨物貿(mào)易早收清單出口172.77億美元，同比增長(zhǎng)3.06%；自大陸進(jìn)口44.18億美元，同比增長(zhǎng)7.68%。前10月，臺(tái)對(duì)大陸出口貨品減免關(guān)稅約6.46億美元，同比增長(zhǎng)13.5%。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，前10月兩岸貿(mào)易額約為1627.5億美元，同比下降0.8%，其中大陸對(duì)臺(tái)出口387.5億美元，同比上升14.5%；自臺(tái)灣進(jìn)口1241.8億美元，同比下降4.8%。雖然大陸方面的兩岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所衰退，但臺(tái)灣海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，前11月兩岸(含香港)貿(mào)易額約1599億美元，同比增長(zhǎng)約6.3%，其中臺(tái)對(duì)大陸出口1143億美元，同比增長(zhǎng)3.7%，臺(tái)自大陸進(jìn)口456.05億美元，同比大幅增長(zhǎng)13.4%。筆者認(rèn)為，由於2013年兩岸貿(mào)易基期太高及2014年大陸採(cǎi)取遏制套利貿(mào)易等舉措，臺(tái)灣方面的統(tǒng)計(jì)可能更能反映兩岸貿(mào)易發(fā)展的真實(shí)情況。值得注意的是，2014年前11月臺(tái)灣對(duì)大陸出口增幅雖低於對(duì)美國(guó)(6.4%)、歐洲(4.4%)、日本(4.2%)，高於其對(duì)外出口平均增幅(3.3%)及對(duì)東盟(2%)，特別是臺(tái)灣自大陸進(jìn)口增速更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於自美國(guó)(8.8%)、歐洲(4.9%)、日本(-2.4%)，使得大陸在臺(tái)灣進(jìn)口來(lái)源地中的比重由2013年的16.4%攀升至18%。大陸繼2013年首度超過(guò)日本成為臺(tái)灣最大進(jìn)口來(lái)源地後，再次領(lǐng)先日本(2014年前11月佔(zhàn)比約15.1%)，且兩者差距由2013年的0.4%進(jìn)一步拉大至2.9%。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，兩岸光學(xué)製品等産品貿(mào)易均出現(xiàn)不同程度地衰退，但在兩岸貿(mào)易中佔(zhàn)據(jù)主體的電子産品類(lèi)貿(mào)易大幅增長(zhǎng)近18%，成為年內(nèi)兩岸貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　臺(tái)商對(duì)大陸投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，但大陸對(duì)臺(tái)灣投資出現(xiàn)衰退

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，前10月核準(zhǔn)臺(tái)商投資1897個(gè)，同比上升15.3%，實(shí)際使用臺(tái)資金額17.5億美元，同比下降0.6%。但據(jù)臺(tái)灣“投審會(huì)”統(tǒng)計(jì)，前11月核準(zhǔn)對(duì)大陸投資360件，金額約86.14億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。投資産業(yè)分佈方面，年內(nèi)臺(tái)商對(duì)大陸投資由製造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但受兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)受阻等因素影響，臺(tái)商對(duì)大陸服務(wù)業(yè)投資增速有所放緩。前11月臺(tái)商對(duì)大陸投資前5大行業(yè)依次為金融保險(xiǎn)、電腦電子産品光學(xué)品製造、批發(fā)零售、電子零部件製造、化學(xué)材料製造業(yè)，但對(duì)金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售的投資分別增長(zhǎng)-1.28%及8.1%，而對(duì)電腦電子産品光學(xué)品製造及化學(xué)材料製造業(yè)的投資額分別增長(zhǎng)12.38%及145.67%。在地區(qū)分佈上，長(zhǎng)三角依然為臺(tái)商對(duì)大陸投資最集中的地區(qū)，但受大陸加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策影響，前11月臺(tái)商對(duì)福建投資約11.63億美元，同比大幅增長(zhǎng)143.8%，福建躍升為年內(nèi)僅次於江蘇的第二大投資省份。臺(tái)商對(duì)上海投資出現(xiàn)約54.4%的衰退，但對(duì)四川投資大幅增長(zhǎng)209.1%，顯示臺(tái)商“西進(jìn)”的趨勢(shì)仍在持續(xù)。

　　陸資赴臺(tái)投資方面，受島內(nèi)“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”影響，臺(tái)灣當(dāng)局不僅未開(kāi)放第4波陸資入島進(jìn)程，還加緊對(duì)陸資的管控力度，造成前9月陸資入島金額同比大幅衰退20.2%，10月後陸資入島金額才有所增長(zhǎng)。據(jù)臺(tái)灣“投審會(huì)”統(tǒng)計(jì)，前11月核準(zhǔn)陸資約116件，同比衰退10%，金額約3.28億美元，同比減少4%。

　　兩岸旅遊往來(lái)持續(xù)增加，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

　　2014年兩岸人員往來(lái)持續(xù)保持熱絡(luò)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前11月臺(tái)灣民眾赴大陸約487.52萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.4%。大陸居民赴臺(tái)旅遊人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。前10月大陸居民赴臺(tái)旅遊約275.9萬(wàn)人次，自2008年以來(lái)大陸居民赴臺(tái)遊人數(shù)已累計(jì)突破千萬(wàn)人次大關(guān)。令人矚目的是，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一方面，兩岸于7月中旬再度開(kāi)放哈爾濱、太原、南昌、貴陽(yáng)、大連、無(wú)錫等10個(gè)城市為大陸第4批居民赴臺(tái)個(gè)人遊試點(diǎn)城市，並於8月18日正式啟動(dòng)，使大陸開(kāi)放赴臺(tái)個(gè)人遊的城市累計(jì)達(dá)36個(gè)；另一方面，大陸海峽兩岸旅遊交流協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“海旅會(huì)”)高雄辦事處7月正式成立，這是海旅會(huì)在臺(tái)灣成立的第2個(gè)常駐辦事機(jī)構(gòu)，為兩岸旅遊交流特別是大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊的深化發(fā)展提供了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前11月大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊約107.43萬(wàn)人次，同比大幅增長(zhǎng)123%。大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊的迅猛增長(zhǎng)，不僅有助於增進(jìn)兩岸民眾相互了解，也使兩岸旅遊交流紅利外溢至島內(nèi)更多階層和群體，為2014年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇不斷注入新的活力。

　　展望2015年，雖然國(guó)民黨在2014年底舉行的“九合一”選舉中慘敗，但可以預(yù)期的是，馬英九當(dāng)局深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的大方向不會(huì)改變，兩岸經(jīng)濟(jì)合作有望繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)看到，隨著2016年“大選”的日益臨近，2015年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係勢(shì)必將面臨更多非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。兩岸應(yīng)有“居安思危”的意識(shí)，加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作步伐，為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展及增進(jìn)兩岸同胞福祉注入更強(qiáng)大的動(dòng)力。(本文作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)