20個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)抽查顯示：實(shí)際支出比上年減少1903萬元，下降25.4%

　　7月28日，四川省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第一次全體會(huì)議在成都舉行，會(huì)議聽取了四川省審計(jì)廳廳長黃河作的《關(guān)於四川省2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(下簡稱《報(bào)告》)。

　　《報(bào)告》顯示，一年來，四川省審計(jì)廳完成審計(jì)項(xiàng)目120個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)問題金額37.90億元，審計(jì)後增加財(cái)政收入21.70億元；全省審計(jì)機(jī)關(guān)共移送涉嫌違法違規(guī)事項(xiàng)271件，移送人員137人，移送金額62億元。

　　據(jù)介紹，四川省審計(jì)廳對51個(gè)省直部門的“三公”經(jīng)費(fèi)、購買社會(huì)服務(wù)等5個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。“抽查20個(gè)部門2013年的‘三公’經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出比上年減少1903萬元，下降25.4%”。審計(jì)項(xiàng)目120個(gè) 查出問題金額37.9億元

　　《報(bào)告》顯示，一年來，四川省審計(jì)廳完成審計(jì)項(xiàng)目120個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)問題金額37.90億元，審計(jì)後增加財(cái)政收入21.70億元；提出審計(jì)整改建議被採納191條，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度32項(xiàng)。同時(shí)，發(fā)揮了審計(jì)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和反腐倡廉中的“利劍”作用，一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共移送涉嫌違法違規(guī)事項(xiàng)271件，移送人員137人，移送金額62億元，其中，移送司法機(jī)關(guān)15件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)147件，移送有關(guān)部門109件。

　　黃河介紹，審計(jì)部門高度關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在守住國家建設(shè)資金最後一道關(guān)口上，共移送涉及工程建設(shè)方面的違法違規(guī)線索91件，涉及金額33億元；在對國有企業(yè)的審計(jì)中，移送涉嫌通過母子公司關(guān)聯(lián)交易謀取不合法利益，以及造成國有資産嚴(yán)重?fù)p失、稅費(fèi)流失等案件線索6件，涉及金額3.51億元；在違法違規(guī)多發(fā)群體的審計(jì)監(jiān)督上，審計(jì)移送處理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、街道辦事處、衛(wèi)生院等基層單位人員騙取各類國家補(bǔ)助、違規(guī)收費(fèi)以及截留專項(xiàng)資金等違法違規(guī)線索38件。20部門“三公”經(jīng)費(fèi) 比上年減少1903萬元

　　黃河説，對51個(gè)省直部門的“三公”經(jīng)費(fèi)、購買社會(huì)服務(wù)等5個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面?！俺椴?0個(gè)部門2013年“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出比上年減少1903萬元，下降25.4%，支出總量得到有效控制並呈明顯下降趨勢”。

　　據(jù)介紹，“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用不夠規(guī)範(fàn)，相關(guān)單位在《報(bào)告》中被“點(diǎn)了名”。一是未嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，由於審核控制不嚴(yán)和對臨時(shí)性、特殊性支出的預(yù)算管理不到位，省冶金地質(zhì)勘查局、省人防辦的公務(wù)接待費(fèi)分別超預(yù)算28.22萬元、17.53萬元；共青團(tuán)四川省委等10個(gè)單位的車輛運(yùn)作維護(hù)費(fèi)共超預(yù)算415萬元。二是管理和核算不合規(guī)。如省煤田地質(zhì)局違規(guī)使用8輛編制在下屬單位的公務(wù)用車，年末將超支費(fèi)用轉(zhuǎn)入差旅費(fèi)；省經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)等單位未按經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)核算科目，難以分清“三公”經(jīng)費(fèi)等各類支出金額。購買服務(wù)超預(yù)算 7單位超預(yù)算列支1789萬元

　　機(jī)關(guān)購買服務(wù)，是近年來省級機(jī)關(guān)整合利用社會(huì)資源的重頭戲之一。黃河説，2013年購買服務(wù)總支出1.26億元，對提高履職能力和效率起到積極作用，但也存在一些問題：

　　一是缺乏具體制度。購買服務(wù)的內(nèi)容種類、數(shù)量規(guī)模、方式渠道、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等均無具體管理辦法，監(jiān)督與評估機(jī)制也不健全，審計(jì)調(diào)查的項(xiàng)目85%未進(jìn)行過績效評價(jià)；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)範(fàn)。上述部門共聘用人員843名，相當(dāng)於其財(cái)政供養(yǎng)在職人員的26.6%，其來源既有勞務(wù)公司派遣，也有自行招聘，平均月薪在2460元至3587元不等，購買物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)差異較大，支付費(fèi)用最低為每月4.24元/平方米，最高達(dá)12.55元/平方米；三是缺乏預(yù)算控制。無預(yù)算、超預(yù)算支出現(xiàn)象較為普遍，有7個(gè)單位超預(yù)算列支1789萬元，有5個(gè)單位無預(yù)算支出644萬元，導(dǎo)致擠佔(zhàn)挪用其他經(jīng)費(fèi)等問題。203個(gè)市本級建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)項(xiàng)目超概算

　　《報(bào)告》顯示，全省審計(jì)機(jī)關(guān)2013年6月以來，對2.32萬個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了竣工結(jié)(決)算或跟蹤審計(jì)，涉及概算投資2925.25億元。“存在超概算投資比較普遍、違規(guī)招標(biāo)等行為仍較突出、監(jiān)管缺位嚴(yán)重影響工程造價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確性等問題”。

　　黃河説，部分項(xiàng)目由於設(shè)計(jì)、地勘、可行性研究論證等前期工作不夠深入且變更頻繁，加之部分建設(shè)單位隨意增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目投資總額失控現(xiàn)象在各地不同程度地存在。黃河介紹，“據(jù)12個(gè)市審計(jì)機(jī)關(guān)2013年對本級203個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決(結(jié))算審計(jì)反映，有39個(gè)項(xiàng)目超概算，超概算金額5.23億元，平均超概算率達(dá)33.9%?！?/p>

　　各地和部分省屬單位程度不同地存在違規(guī)招投標(biāo)等問題。經(jīng)抽查，有238個(gè)項(xiàng)目以工程建設(shè)時(shí)間緊等為由，採取直接指定等方式變相規(guī)避公開招投標(biāo)，涉及金額7.90億元?！耙猿啥贾嗅t(yī)藥大學(xué)溫江新校區(qū)教職工住宅一期工程為例，該項(xiàng)目未按規(guī)定公開招投標(biāo)，以邀請招標(biāo)確定中標(biāo)單位，涉及金額8284萬元”。

　　由於工程技術(shù)力量不足等原因，監(jiān)管缺位嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確性?！叭∷蛯彽?548億元項(xiàng)目結(jié)(決)算金額中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程量111.95億元，工程材料送審價(jià)虛高14.48億元，規(guī)費(fèi)、稅金計(jì)取不合規(guī)9.45億，工程變更等虛報(bào)16.47億元，設(shè)計(jì)費(fèi)超標(biāo)、虛構(gòu)設(shè)備採購、超標(biāo)發(fā)放或擠佔(zhàn)挪用徵地拆遷款、超標(biāo)列支建設(shè)管理費(fèi)等4.31億元，平均審減率達(dá)10.1%?！?/p>

　　黃河説，審計(jì)機(jī)關(guān)對上述問題已作出處理處罰，通過依法審減高估冒算金額，為國家節(jié)約建設(shè)資金(挽回?fù)p失)156.66億元。針對管理漏洞和制度缺陷提出審計(jì)建議，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度615項(xiàng)。