每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

　　就在上周，住建部正式完成了“一把手”換帥。

　　6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議閉幕。會(huì)議經(jīng)表決，決定免去姜偉新住建部部長(zhǎng)職務(wù)，任命陳政高為住建部部長(zhǎng)。

　　其實(shí)，在今年4月29日陳政高從遼寧省省長(zhǎng)轉(zhuǎn)任住建部黨組書(shū)記後，他的工作已經(jīng)開(kāi)展。兩個(gè)月來(lái)，他4次赴地方調(diào)研，內(nèi)容主要圍繞保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造。

　　根據(jù)陳政高的履歷，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，其履新住建部，或意味政府對(duì)房地産政策的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生變化——逐漸從市場(chǎng)收回，轉(zhuǎn)而在供給端發(fā)力。住建部會(huì)更側(cè)重棚戶(hù)區(qū)改造這項(xiàng)民生和發(fā)展工程。

　　住建部正式換帥

　　住建部前任部長(zhǎng)姜偉新執(zhí)掌住建部六年多期間。儘管這六年來(lái)，數(shù)次房地産調(diào)控政策住建部均為最直接的執(zhí)行和監(jiān)管部門(mén)，但姜偉新卻很少露面，談及樓市時(shí)，更多只是只言片語(yǔ)。

　　現(xiàn)在姜偉新離任，接棒者是他的東北老鄉(xiāng)陳政高，這也是去年新一屆政府成立以來(lái)，首個(gè)調(diào)整部長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

　　與多年在國(guó)家部委工作的姜偉新不同，1952年3月出生的陳政高，是遼寧省海城市人，從出生到學(xué)習(xí)直至工作，主要經(jīng)歷都在遼寧。

　　儘管是住建系統(tǒng)的新人，但是多年在基層抓全面工作的陳政高，最出色的履歷便是其在棚戶(hù)區(qū)改造中的驕人成績(jī)。

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，在擔(dān)任遼寧省省長(zhǎng)之前，陳政高曾長(zhǎng)期擔(dān)任瀋陽(yáng)市市長(zhǎng)、市委書(shū)記的職務(wù)。其任職瀋陽(yáng)的7年時(shí)間，是瀋陽(yáng)市大力開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造的“高潮期”。

　　根據(jù) 《光明日?qǐng)?bào)》2012年報(bào)道，通過(guò)大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造，該省211萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)居民改善了住房條件，實(shí)施改造前棚戶(hù)區(qū)戶(hù)均39平方米增加到棚改後的57平方米；每人平均住房建築面積由不足10平方米，增加到每人平均20平方米左右。

　　在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，面對(duì)記者一連串關(guān)於住房政策走向的提問(wèn)，姜偉新只説了4個(gè)字：雙向調(diào)控。目前最被認(rèn)可的解釋是，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地産調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制“過(guò)渡期”內(nèi)，實(shí)施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過(guò)度投機(jī)導(dǎo)致的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是“蓋帽”。

　　前期以一系列限購(gòu)以及限價(jià)政策，使得目前投資性需求很大程度上被擠出了市場(chǎng)。一位接近住建部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，很多人對(duì)行政調(diào)控效果持質(zhì)疑態(tài)度，但如果沒(méi)有這些政策房?jī)r(jià)可能漲的更多，更快。而“托底”顯然處?kù)墩谶M(jìn)行時(shí)，陳政高有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　棚改建設(shè)加速

　　2013年3月17日，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕後的記者見(jiàn)面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，本屆政府要再改造一千萬(wàn)戶(hù)以上棚戶(hù)區(qū)。

　　4月底正式調(diào)任住建部擔(dān)任黨組書(shū)記後，陳政高將目光聚焦在“棚戶(hù)區(qū)改造”。他調(diào)研的重點(diǎn)並非樓市熱點(diǎn)區(qū)域，而調(diào)研內(nèi)容圍繞住房保障展開(kāi)。

　　5月25日至28日，陳政高先後赴安徽蚌埠、合肥市實(shí)地考察了棚戶(hù)區(qū)小區(qū)和安置房建設(shè)工地，並分別召開(kāi)了有關(guān)市和省直部門(mén)的棚戶(hù)區(qū)改造工作座談會(huì)。隨後，他陸續(xù)走訪了貴州、四川、湖南，這些省份與安徽同為保障房建設(shè)大省，任務(wù)較重。

　　保障房建設(shè)與棚改的資金來(lái)源始終是第一大難題。

　　在調(diào)研中，陳政高也給予了高度關(guān)注。據(jù)遵義政府網(wǎng)資訊披露，陳政高在當(dāng)?shù)鼐唾Y金籌集和運(yùn)作模式等聽(tīng)取了彙報(bào)。他還與貴州省、遵義市相關(guān)負(fù)責(zé)人研究了 “想方設(shè)法拓寬資金來(lái)源渠道”。

　　上周，銀監(jiān)會(huì)正式批複國(guó)開(kāi)行成立住宅金融事業(yè)部，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的重要舉措，能夠有效緩解棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)工程建設(shè)的資金瓶頸制約，對(duì)於中國(guó)解決中低收入家庭困難，健全住房保障和住房供應(yīng)體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　有報(bào)道稱(chēng)，陳政高除了到地方調(diào)研，還專(zhuān)門(mén)去了住建部政策研究中心，要求其加強(qiáng)保障房和棚改方面的政策研究及儲(chǔ)備；曾召集《中國(guó)建設(shè)報(bào)》相關(guān)人員座談，提出要多關(guān)注、報(bào)道地方保障房存在的問(wèn)題。