日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)佈《網(wǎng)路發(fā)票管理辦法》，自4月1日起，全國(guó)將推廣使用網(wǎng)路發(fā)票以提高資訊管稅水準(zhǔn)，屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定委託其他單位通過(guò)網(wǎng)路發(fā)票管理系統(tǒng)代開(kāi)網(wǎng)路發(fā)票。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將為過(guò)去無(wú)法開(kāi)具發(fā)票的網(wǎng)店提供開(kāi)票渠道，意在為電商徵稅做好鋪墊。但由於面臨認(rèn)定難等問(wèn)題，徵稅方式不宜搞“一刀切”，建議可管大放小，暫時(shí)不涉及規(guī)模較小的個(gè)人網(wǎng)店。

　　為電商徵稅做好鋪墊

　　4月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)情況，核定其線上開(kāi)具網(wǎng)路發(fā)票的種類(lèi)、行業(yè)類(lèi)別、開(kāi)票限額等內(nèi)容。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定委託其他單位通過(guò)網(wǎng)路發(fā)票管理系統(tǒng)代開(kāi)網(wǎng)路發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受託代開(kāi)發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開(kāi)網(wǎng)路發(fā)票的種類(lèi)、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

　　廣州地稅部門(mén)有關(guān)人士稱(chēng)，此次國(guó)稅總局出臺(tái)的《辦法》正式明確了網(wǎng)路發(fā)票的法律地位。據(jù)了解，現(xiàn)階段，稅務(wù)部門(mén)是根據(jù)企業(yè)銷(xiāo)售貨物以及提供應(yīng)稅勞務(wù)來(lái)確定應(yīng)納稅額。發(fā)票是單位和個(gè)人在銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)時(shí)開(kāi)給對(duì)方的收款的書(shū)面證明，能夠在一定程度上反映企業(yè)的應(yīng)納稅情況，是稅務(wù)機(jī)關(guān)徵稅的重要依據(jù)。

　　近年來(lái)，隨著商品銷(xiāo)售方式的多元化，網(wǎng)路購(gòu)物在我國(guó)發(fā)展迅速，B2B(企業(yè)間交易)、B2C(企業(yè)與消費(fèi)者間交易)、C2C(個(gè)人間交易)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)滲透到日常生活的方方面面。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年全社會(huì)電商交易總額超過(guò)50000億元。

　　由於網(wǎng)店有別於實(shí)體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失成為日益困擾稅務(wù)部門(mén)的難題。此前，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧雲(yún)商董事長(zhǎng)張近東等人提出網(wǎng)店徵稅的建議，引發(fā)各方關(guān)注。專(zhuān)家認(rèn)為，此次《辦法》的出臺(tái)，意在為電商徵稅做好前期鋪墊。

　　網(wǎng)店徵稅不宜“一刀切”

　　“我這小店一年的營(yíng)業(yè)額在24萬(wàn)元左右，刨去物流、人工等費(fèi)用，所得差不多3萬(wàn)多塊錢(qián)。我不反對(duì)網(wǎng)店徵稅，但希望有關(guān)部門(mén)考慮不同類(lèi)型商戶(hù)的實(shí)際承受能力?！痹谔詫毥?jīng)營(yíng)孕嬰童服飾的廣州店主孫女士説。

　　據(jù)了解，我國(guó)《稅法》規(guī)定，凡是發(fā)生了交易行為均應(yīng)納稅，網(wǎng)上店舖與傳統(tǒng)實(shí)體店相比，只是銷(xiāo)售的模式不同，實(shí)際上都發(fā)生了交易行為?！翱涩F(xiàn)在很多網(wǎng)店並沒(méi)有進(jìn)行工商和稅務(wù)登記，因此也不可能進(jìn)行納稅申報(bào)，這導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)面臨認(rèn)定難、徵管難的問(wèn)題。”廣州國(guó)稅局有關(guān)人士説。

　　中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華教授認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)店徵稅不宜搞“一刀切”，徵收管理應(yīng)區(qū)別對(duì)待，建議現(xiàn)階段採(cǎi)取管大放小的形式。“近年來(lái)，不少人通過(guò)網(wǎng)路電子商務(wù)拓展就業(yè)渠道，這是國(guó)家積極鼓勵(lì)的，對(duì)於那些處?kù)镀鸩诫A段，年?duì)I業(yè)額較小的個(gè)人商戶(hù)，稅收方面應(yīng)當(dāng)給予支援?！睏钚l(wèi)華説。

　　同時(shí)，還應(yīng)儘快推進(jìn)網(wǎng)店工商稅務(wù)登記制度，凡是網(wǎng)店不論規(guī)模大小均應(yīng)申報(bào)納稅。記者了解到，2012年7月，廣東出臺(tái)《關(guān)於鼓勵(lì)支援我省網(wǎng)路商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，放寬網(wǎng)店工商登記的“門(mén)檻”：允許“一址多照”，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，還可使用自有或租用的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商登記。專(zhuān)家指出，系列措施的出臺(tái)為網(wǎng)店稅收徵管提供了便利。

　　有效保障網(wǎng)購(gòu)者權(quán)益

　　針對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧雲(yún)商董事長(zhǎng)張近東等人提出網(wǎng)店徵稅所引發(fā)的爭(zhēng)議，蘇寧方面回應(yīng)稱(chēng)，蘇寧易購(gòu)、京東商城等屬於平臺(tái)型電商，需要正常繳納營(yíng)業(yè)稅，但那些自營(yíng)型的電商就不用繳納營(yíng)業(yè)稅，這不公平。

　　“不同類(lèi)型的電商，都在網(wǎng)上賣(mài)同樣的東西，但是有的因?yàn)椴挥媒欢?，價(jià)格就可以賣(mài)得很低，形成很大的價(jià)格差，長(zhǎng)此下去，將不利於行業(yè)健康發(fā)展。”蘇寧有關(guān)人士稱(chēng)。

　　2011年6月，武漢國(guó)稅局對(duì)一家名為“我的百分之一”淘寶網(wǎng)店開(kāi)出全國(guó)首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，徵收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計(jì)430.79萬(wàn)元。經(jīng)查實(shí)，“我的百分之一”女裝店的實(shí)體店名為武漢爪那服飾有限公司，該公司通過(guò)實(shí)體店和“我的百分之一”網(wǎng)店銷(xiāo)售女裝，2010年銷(xiāo)售收入1.05億元。

　　採(cǎi)訪中記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)路銷(xiāo)售“不開(kāi)發(fā)票、不上稅”確實(shí)是一種潛規(guī)則，對(duì)此，消費(fèi)者也頗有意見(jiàn)。廣州白領(lǐng)楊小姐是典型的網(wǎng)購(gòu)控，平日裏吃穿用都在網(wǎng)上消費(fèi)，她告訴記者，除了大型的電商，一般的網(wǎng)上小店均無(wú)法提供正規(guī)發(fā)票?！叭绻I(mǎi)了大家電或是價(jià)值較高的商品，一旦出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題或者交易糾紛，由於缺少消費(fèi)憑證，很難維權(quán)?！睏钚〗阏h。

　　對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣網(wǎng)路發(fā)票，爭(zhēng)取讓每一筆交易在網(wǎng)上支付時(shí)都能自動(dòng)産生電子發(fā)票，有效保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益。

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