中新網(wǎng)北京9月2日電 (記者 周銳)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委2披露了其對(duì)汽車(chē)保險(xiǎn)行業(yè)反壟斷處罰結(jié)果。浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)太平洋財(cái)産保險(xiǎn)浙江分公司、中國(guó)平安財(cái)産保險(xiǎn)浙江分公司和中華聯(lián)合財(cái)産保險(xiǎn)浙江分公司等企業(yè)遭罰1.1億元(人民幣，下同)。

　　除了對(duì)汽車(chē)行業(yè)全方位反壟斷，官方此番披露“罰單”的另一個(gè)看點(diǎn)是首次全文公佈了行政處罰責(zé)任書(shū)，此舉直指外界對(duì)中國(guó)反壟斷執(zhí)法透明度的質(zhì)疑。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委官方網(wǎng)站的“價(jià)格監(jiān)督與反壟斷”子站2日下午集中公佈了和浙江保險(xiǎn)行業(yè)壟斷案相關(guān)的系列行政處罰決定書(shū)。從“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰決定書(shū)[2013]7號(hào)”到“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰決定書(shū)[2013]29號(hào)”共計(jì)23份。除了發(fā)給“浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)”的處罰決定書(shū)，其他22份處罰決定書(shū)均由保險(xiǎn)公司領(lǐng)取?？紤]到一些企業(yè)因?yàn)樘峁┲匾C據(jù)被免罰，此次捲入浙江保險(xiǎn)行業(yè)壟斷案的保險(xiǎn)公司數(shù)量應(yīng)多過(guò)22家。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰決定書(shū)的對(duì)象時(shí)違法當(dāng)事人。記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，這23份處罰決定書(shū)有著共同的格式，均分為“你單位主要違法事實(shí)”、“你單位行為違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定”和“處罰決定”三個(gè)主要部分，並在隨後補(bǔ)充“相關(guān)事項(xiàng)”提醒當(dāng)事人將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。如對(duì)本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可在收到本處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

　　而這23份處罰責(zé)任書(shū)也清晰的勾勒出各涉案企業(yè)違法細(xì)節(jié)，以及億元罰單分佈的具體情況。

　　民安財(cái)産保險(xiǎn)有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額1.37億元人民幣處以1%罰款，計(jì)137萬(wàn)元。

　　中銀保險(xiǎn)有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額6283萬(wàn)元人民幣處以1%罰款，計(jì)62.83萬(wàn)元。

　　安邦財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額4.08億元人民幣處以1%罰款，計(jì)408萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額2.76億元人民幣處以1%罰款，計(jì)276萬(wàn)元人民幣。

　　天安財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額6.7億元人民幣處以1%罰款，計(jì)670萬(wàn)元。

　　安誠(chéng)財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額2.45億元人民幣處以1%罰款，計(jì)245萬(wàn)元。

　　安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額3470萬(wàn)元人民幣處以1%罰款，計(jì)34.7萬(wàn)元。

　　渤海財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額3825萬(wàn)元人民幣處以1%罰款，計(jì)38.25萬(wàn)元。

　　中國(guó)大地財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額9.55億元人民幣處以1%罰款，計(jì)955萬(wàn)元。

　　太平財(cái)産保險(xiǎn)有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額3億元人民幣處以1%罰款，計(jì)300萬(wàn)元。

　　華泰財(cái)産保險(xiǎn)有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額1.9億元人民幣處以1%罰款，計(jì)190萬(wàn)元。

　　華安財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額2.06億元人民幣處以1%罰款，計(jì)206萬(wàn)元。

　　都邦財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額2.37億元人民幣處以1%罰款，計(jì)237萬(wàn)元。

　　大眾保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額5.05億元人民幣處以1%罰款，計(jì)505萬(wàn)元。

　　永誠(chéng)財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額2.43億元人民幣處以1%罰款，計(jì)243萬(wàn)元。

　　永安財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額4.04億元人民幣處以1%罰款，計(jì)404萬(wàn)元。

　　陽(yáng)光財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額9.6億元人民幣處以1%罰款，計(jì)960萬(wàn)元。

　　天平汽車(chē)保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額2.87億元人民幣處以1%罰款，計(jì)287萬(wàn)元。

　　中華聯(lián)合財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額10.29億元人民幣處以1%罰款，計(jì)1029萬(wàn)元。

　　中國(guó)太平洋保險(xiǎn)有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額20.7億元人民幣處以1%罰款，計(jì)2070萬(wàn)元。

　　中國(guó)平安財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額29.08億元處以1%罰款，並按照45%減輕處罰，計(jì)1599.4萬(wàn)元。

　　中國(guó)人壽財(cái)産保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額11.27億元處以1%罰款，並按照90%減輕處罰，計(jì)112.7萬(wàn)元。

　　除了22家保險(xiǎn)公司，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)也收到《行政處罰事先告知書(shū)》。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為：1、浙江省各財(cái)産保險(xiǎn)公司2011年後仍在執(zhí)行新車(chē)、高檔車(chē)的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，而且無(wú)論上述價(jià)格壟斷協(xié)議是否停止執(zhí)行，都不能改變你單位組織各財(cái)産保險(xiǎn)公司達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法性質(zhì)。2、在自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，各公司作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者，具有衡量自身經(jīng)營(yíng)成本、確定採(cǎi)購(gòu)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)人“理性”，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。你單位組織各財(cái)産保險(xiǎn)公司設(shè)定不同的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率上限標(biāo)準(zhǔn)，削弱了各公司通過(guò)吸引優(yōu)質(zhì)代理人拓展市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)份額相對(duì)固化，實(shí)際上是保護(hù)低效率企業(yè)，不僅無(wú)助於提高中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力，而且也減弱了全行業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升服務(wù)、創(chuàng)新産品的動(dòng)力，消費(fèi)者不僅不能從中獲益，反而因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受到削弱，而難以獲得優(yōu)質(zhì)低價(jià)的商品和服務(wù)。因此，你單位組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或變更商業(yè)車(chē)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)的協(xié)議不符合《反壟斷法》第十五條所規(guī)定的“不適用”條件。

　　鋻於浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是本案橫向價(jià)格壟斷協(xié)議的策劃者、召集者和主要推動(dòng)者，發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第二款的規(guī)定，對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)罰款50萬(wàn)元。(完)