2月17日，澳門立法會審議了《動物之法律地位及保護(hù)》法案，擬對動物保護(hù)進(jìn)行立法。

　　澳門特別行政區(qū)立法會有議員指出，不久前，澳門便發(fā)生兩宗個案：有貓被人用尖刺物和火虐待及接連有狗被人用殘忍的方式捕捉和截斷肢體。雖然這些屬於個例，但隨著國際上和澳門本地的動物保護(hù)意識的增強(qiáng)，仍需對這種行為進(jìn)行打擊。國際上有許多國家已有相關(guān)立法，澳門是少數(shù)沒有動物保護(hù)法的地區(qū)之一，因此，澳門應(yīng)儘快加入這個行動，因?yàn)楸Ｗo(hù)動物能提升澳門社會地位。

　　國際上多國家有動物保護(hù)法

　　世界上已有不少國家和地區(qū)立法保護(hù)動物，比如香港、臺灣、新加坡、歐洲大多數(shù)國家、澳洲、紐西蘭等。

　　某些國家的憲法還對動物權(quán)利加以規(guī)範(fàn)，例如德國、巴西、澳洲、印度、瑞士都將保護(hù)動物納入憲法中，被稱為歐盟憲法的條約也有保護(hù)動物的規(guī)定。

　　德國在其憲法第20條A規(guī)定，在國家保護(hù)大自然的義務(wù)方面有需要立法保護(hù)動物。在巴西憲法中，就保護(hù)動物訂定各種規(guī)定，認(rèn)為保護(hù)動物和遏制對動物作出暴力行為是政府的一項(xiàng)工作。瑞士憲法在第80條規(guī)定，聯(lián)邦應(yīng)就保護(hù)動物制定規(guī)則，並在其第120條規(guī)定，聯(lián)邦應(yīng)制定規(guī)則，尤其是在動物胚胎和遺傳物的使用方面，要顧及生物的尊嚴(yán)，人類、動物和環(huán)境的安全以及保護(hù)動物種類的遺傳多樣性。在訂定歐洲憲法的條約第III-121條規(guī)定，在訂定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、運(yùn)輸、內(nèi)部市場、科技和太空的研究和發(fā)展的政策上，歐盟和其成員國要全面考慮作為有感覺能力的生物/動物的幸福要求，並且同時尊重成員國的法律和行政規(guī)定以及習(xí)慣，尤其是在宗教禮儀、文化習(xí)慣和地區(qū)財産方面。另一條又提及保護(hù)人類和動物的健康和生命。

　　在國際法方面，已有多個保護(hù)動物的國際公約，例如《拉姆薩爾公約》、《歐洲保護(hù)寵物公約》、《歐洲保護(hù)飼養(yǎng)動物公約》、《動物權(quán)利宣言》、在澳門生效的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》和《生物多樣性公約》。

　　澳門將確立動物法律地位

　　該法案參考了香港、臺灣、德國、新加坡、瑞士、澳洲、英國等相關(guān)法案。

　　法案追求平衡與現(xiàn)代化，旨在保護(hù)動物，使生物有尊嚴(yán)，提高他們的法律地位。

　　法案由三十條組成，共分為五章：第一章(一般規(guī)定)；第二章(法律地位)，分三節(jié)：第一節(jié)(規(guī)範(fàn)及監(jiān)護(hù))、第二節(jié)(《民法典》的修改及新增條文)、第三節(jié)(動物的權(quán)利)；第三章(保護(hù)動物的措施)、第四章(監(jiān)察及處罰與程式的制度)及第五章(最後及過渡規(guī)定)。

　　第一章訂明動物具有地位的主要原則、有關(guān)責(zé)任的一般原則以及一些重要定義，例如“動物”是指任何有感覺的非人類脊椎動物，即擁有聯(lián)繫活躍腦部活動的神經(jīng)生理結(jié)構(gòu)，因而對不同刺激有身體、心理及情緒感覺，並對所遭遇的事有不同深度的知覺，具主觀能力感受身體、心理及情緒上的疼痛和苦楚的任何動物；動物的“監(jiān)護(hù)人”是指依法屬某動物的監(jiān)護(hù)人的任何自然人、公法人或私法人或等同者，並根據(jù)本法規(guī)定對該動物享有權(quán)利，同時亦是該動物及其福利的法定負(fù)責(zé)人，並有義務(wù)照顧該動物。

　　第二章確定動物的法律地位並對其作出法律規(guī)範(fàn)，訂明動物可成為法律關(guān)係之標(biāo)的併為某人所擁有，但不是物。同時在保留和尊重現(xiàn)行條文的風(fēng)格及邏輯下，對《民法典》多項(xiàng)條文作出調(diào)整。除之前有關(guān)“動物不是物，他們具有特殊的法律性質(zhì)，且在經(jīng)必要配合下享有與其性質(zhì)相符的權(quán)利”的一般規(guī)定外，第三節(jié)還羅列了一系列的權(quán)利，包括動物享有相同的存在權(quán)利以及享有受人類關(guān)心、照顧及保護(hù)的權(quán)利。

　　第三章規(guī)定了多項(xiàng)不同性質(zhì)的保護(hù)動物措施，包括稅務(wù)、救援及申訴專員方面的措施。確認(rèn)保護(hù)動物機(jī)構(gòu)提起程式的正當(dāng)性，以便向警察當(dāng)局、獸醫(yī)主管部門、行政及司法當(dāng)局申請採取保護(hù)動物所需的適當(dāng)措施。此外亦訂明禁止對動物作出任何不合理的暴力或殘酷行為。

　　第四章把對動物施加不合理暴力及殘酷行為定為犯罪並作出處罰，同時作出其他刑事及程式的規(guī)定?？紤]到這是澳門在此事宜上的首項(xiàng)法律，當(dāng)中訂定的處罰相對較輕，將來有需要時可予以提高。

　　第五章規(guī)定法律應(yīng)于兩年內(nèi)進(jìn)行檢討?！跖韽?/p>