政府、企業(yè)、居民收入的增長(zhǎng)速度總體要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)，這是確保城鄉(xiāng)居民每人平均實(shí)際收入翻番，且不導(dǎo)致價(jià)格總水準(zhǔn)大幅度上漲的重要條件

　　對(duì)於居民收入增長(zhǎng)，黨的十八大報(bào)告明確提出“2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民每人平均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)。有專家學(xué)者擔(dān)心，居民收入倍增的結(jié)果有可能會(huì)使價(jià)格總水準(zhǔn)出現(xiàn)較大幅度的上漲。

　　應(yīng)該看到，城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃雖然將對(duì)物價(jià)水準(zhǔn)形成較大的上漲壓力，但並不一定必然會(huì)造成價(jià)格總水準(zhǔn)大幅度上漲的結(jié)果。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持適度快速增長(zhǎng)、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)品質(zhì)、加速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、改善居民內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)的情況下，是可以在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入倍增的前提下，保持價(jià)格總水準(zhǔn)3%～5%的溫和上漲的。

　　8%的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)物價(jià)不會(huì)産生很大壓力

　　到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民每人平均實(shí)際收入比2010年翻一番，則要求10年間城鄉(xiāng)居民實(shí)際增長(zhǎng)速度約為7.2%。按此要求，如果居民收入與國(guó)內(nèi)生産總值的增長(zhǎng)同步的話，理論上10年間每人平均國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)速度只要達(dá)到7.2%就可以實(shí)現(xiàn)；如果考慮到2011～2012年城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際已經(jīng)分別增長(zhǎng)8.4%和9.6%，農(nóng)村居民純收入實(shí)際已經(jīng)分別增長(zhǎng)11.4%和10.7%。在剩下的8年中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民每人平均實(shí)際收入比2010年翻一番，則分別要求城鎮(zhèn)居民可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)村居民純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.0%，即可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入翻一番，其對(duì)應(yīng)的每人平均國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)速度只要達(dá)到6.8%，國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)速度達(dá)到7.0%就可以實(shí)現(xiàn)。如果考慮到低收入居民的收入增長(zhǎng)再快一點(diǎn)的要求，並對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入翻一番留有充分的餘地的話，2013～2020年國(guó)內(nèi)生産總值的增長(zhǎng)速度只要達(dá)到8.0%，就一定能夠達(dá)到支援城鄉(xiāng)居民每人平均實(shí)際收入翻一番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件。從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)速度大約為8.5%，8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)價(jià)格總水準(zhǔn)上漲不會(huì)産生很大的壓力。

　　從歷史的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)看，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度為9.8%，其對(duì)應(yīng)的價(jià)格總水準(zhǔn)年均漲幅為5.3%，其中1978～1990年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度為10.4%，其對(duì)應(yīng)的價(jià)格總水準(zhǔn)年均漲幅為6.6%，；1990～2000年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度為10.4%，其對(duì)應(yīng)的價(jià)格總水準(zhǔn)年均漲幅為7.2%；2000～2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度是10.2%，其對(duì)應(yīng)的價(jià)格總水準(zhǔn)年均漲幅為2.4%。按目前的發(fā)展變化趨勢(shì)，2013～2020年如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)8%左右，對(duì)價(jià)格總水準(zhǔn)的壓力不大，價(jià)格總水準(zhǔn)漲幅的上限將在5.3%以下，下限將在2.4%以上，完全有可能把價(jià)格漲幅控制在年均上漲3%～5%的範(fàn)圍內(nèi)。因此在實(shí)現(xiàn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)翻一番的情況下，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水準(zhǔn)溫和上漲的目標(biāo)。

　　合理調(diào)整三大需求結(jié)構(gòu)抑制物價(jià)上漲幅度

　　價(jià)格總水準(zhǔn)的漲幅決定於總供給與總需求的關(guān)係是否平衡。居民收入的增長(zhǎng)會(huì)增加居民消費(fèi)需求，但這僅僅是總需求增加的一個(gè)方面，是價(jià)格總水準(zhǔn)上漲的一個(gè)因素。另一方面，居民消費(fèi)需求增加以後，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用增加，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)投資和出口需求的壓力就會(huì)減弱，這會(huì)在一定程度上減小因投資和出口需求增長(zhǎng)而産生的對(duì)價(jià)格總水準(zhǔn)的拉動(dòng)作用。

　　具體來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中由於投資、出口、消費(fèi)三大需求結(jié)構(gòu)不均衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，對(duì)價(jià)格上漲形成畸形的壓力，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性、不確定性，同時(shí)也造成投入産出的不合理和資源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的品質(zhì)和效益不高，對(duì)價(jià)格上漲不但形成現(xiàn)實(shí)的壓力，還會(huì)形成潛在的、長(zhǎng)期的壓力，並産生巨大的價(jià)格上漲預(yù)期。例如，經(jīng)濟(jì)效益低下的出口，造成國(guó)內(nèi)供給的不足特別是資源供不應(yīng)求矛盾的惡化，這會(huì)加劇國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的壓力；在投資效益低下的情況下，過度的投資需要大量地進(jìn)口原油、礦産等資源，從而産生輸入性通貨膨脹壓力，更會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲。

　　近些年我國(guó)的固定資産投資需求和外貿(mào)出口需求的增長(zhǎng)速度都是明顯快於消費(fèi)增長(zhǎng)速度的。2002～2012年我國(guó)固定資産投資年均增長(zhǎng)25.3%，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20.2%(因?yàn)?009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)出口減少16%、2012年歐債危機(jī)影響出口增幅下降為7.9%的影響而降低了平均增速，否則出口增速還會(huì)更高)，而消費(fèi)年均增長(zhǎng)只有15.7%，三大需求呈現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)格局，特別是投資與消費(fèi)需求增長(zhǎng)的不平衡，投資增長(zhǎng)速度快於消費(fèi)增長(zhǎng)速度近10個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，致使我國(guó)的消費(fèi)率由2002年的59.6%下降為2011年的48.2%，而投資率由2002年的37.8%上升到2011年的49.2%。如果合理調(diào)整三大需求的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，即合理提高消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度，同時(shí)適度放緩?fù)顿Y及出口增長(zhǎng)速度，使三大需求的增長(zhǎng)與供給的增長(zhǎng)(GDP的增長(zhǎng))相協(xié)調(diào)，則既可以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速增長(zhǎng)，又可以抑制價(jià)格總水準(zhǔn)過大幅度的上漲。

　　合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)

　　要達(dá)到城鄉(xiāng)居民每人平均實(shí)際收入到2020年翻一番，除了要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速外，還要進(jìn)行國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。國(guó)民收入分為居民收入、企業(yè)收入和政府收入三大部分。一方面，要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，使居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本同步；另一方面要抑制政府和企業(yè)收入的過快增長(zhǎng)，使政府收入與企業(yè)的收入增長(zhǎng)速度也要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，即政府、企業(yè)、居民收入的增長(zhǎng)速度總體上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)。

　　從近些年國(guó)民收入分配變化的實(shí)際情況來(lái)看，政府的財(cái)政收入、企業(yè)的利潤(rùn)收入和居民收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，主要表現(xiàn)是財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)過快而居民收入增長(zhǎng)較慢。2000～2012年，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)27.1%(2000～2011年)，而城鄉(xiāng)居民收入則分別年均增長(zhǎng)12.0%與11.0%，同期國(guó)內(nèi)生産總值年均增長(zhǎng)14.8%(現(xiàn)價(jià))，呈現(xiàn)財(cái)政收入和企業(yè)收入增長(zhǎng)明顯快於GDP的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)，而居民收入增長(zhǎng)明顯慢于GDP的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)，國(guó)民收入分配明顯向政府和企業(yè)傾斜。財(cái)政收入佔(zhàn)GDP的比重由2000年的13.5%上升到2012年的22.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由2000年的4.4%上升到2011年的13.0%，而居民收入佔(zhàn)GDP的比重由2000年的47.41%上下降到2012年的43.46%。

　　調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)首先要抑制政府財(cái)政收入佔(zhàn)GDP的比重持續(xù)上升的勢(shì)頭，使國(guó)民收入分配適度向居民傾斜，控制財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度使之與GDP的增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。一方面，政府要減免稅費(fèi)、減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，特別是要在減輕中小企業(yè)的稅負(fù)、提高居民個(gè)人收入所得稅起徵點(diǎn)等方面作出實(shí)質(zhì)性的改善。另一方面要減緩政府的支出增速，主要是加快梳理政府的支出結(jié)構(gòu)，把不該花的錢堅(jiān)決節(jié)省下來(lái)，減少政府的“三公支出”，特別是減少政府的過度消費(fèi)。1990～2011年，在GDP支出法的最終消費(fèi)構(gòu)成中，政府消費(fèi)年均增長(zhǎng)16.2%，而同期居民消費(fèi)年均僅增長(zhǎng)14.5%，政府消費(fèi)增長(zhǎng)快於居民消費(fèi)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)佔(zhàn)全部最終消費(fèi)的比重由1990年的78.2%下降到2011年的72.4%，而同期政府消費(fèi)佔(zhàn)全部最終消費(fèi)的比重由21.8%上升到27.6%。這種變化説明政府消費(fèi)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的一種不合理的變化格局和趨勢(shì)，而改變這種變化趨勢(shì)和格局，增加居民消費(fèi)並減少政府消費(fèi)客觀上是抑制價(jià)格上漲的影響因素之一。最近中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”等，就是很好的措施。由於中央等有關(guān)部門要求嚴(yán)查公款吃喝，茅臺(tái)等名酒價(jià)格應(yīng)聲下跌，跌幅普遍達(dá)20%至30%。這也説明合理控制政府的三公消費(fèi)對(duì)於抑制價(jià)格的上漲是一個(gè)重要因素。

　　調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的另一個(gè)重點(diǎn)是要抑制壟斷企業(yè)的暴利增長(zhǎng)，使國(guó)民收入適度向居民傾斜。例如目前我國(guó)的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地産業(yè)、煙草行業(yè)、石油行業(yè)等存在不同程度的壟斷利潤(rùn)或暴利現(xiàn)象，對(duì)這類企業(yè)收入的過快增長(zhǎng)應(yīng)進(jìn)行合理控制。例如銀行業(yè)，一方面長(zhǎng)期存在存款負(fù)利率，一方面銀行的存貸利差過大，使銀行業(yè)獲得“不好意思”的暴利。如果把存款利率提升1%，每年居民收入就能增加4000億元。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加大國(guó)有企業(yè)向國(guó)家財(cái)政分紅的比例。例如把國(guó)企向財(cái)政分紅的比例從目前的5%～10%提高到20%～25%，那麼每年財(cái)政就能增收3000億～4000億元，這部分錢可以用來(lái)給城鄉(xiāng)低保人群或退休人員增加保障收入或提高退休金，使低收入階層的收入增長(zhǎng)加快。另外，應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)的不合理支出，減少企業(yè)的公款消費(fèi)以及將消費(fèi)資金化作企業(yè)管理資金攤?cè)肷b成本，個(gè)人消費(fèi)攤?cè)肫髽I(yè)成本，等等，企業(yè)消費(fèi)如果進(jìn)行合理控制，可以為居民消費(fèi)的增長(zhǎng)提供更大的空間而不至於影響價(jià)格總水準(zhǔn)的過快上漲。

　　提高中低收入階層價(jià)格上漲承受力

　　調(diào)整居民內(nèi)部的收入分配結(jié)構(gòu)，主要是使國(guó)民收入向中低收入階層傾斜，加快中低收入階層居民的收入增長(zhǎng)速度，這對(duì)於改善國(guó)民收入的社會(huì)公平性、強(qiáng)化增加居民收入對(duì)消費(fèi)促進(jìn)、保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，以及提高中低收入階層居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力都有巨大的意義。

　　當(dāng)前我國(guó)國(guó)民收入分配在居民內(nèi)部存在嚴(yán)重分配不公現(xiàn)象，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶每人平均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水準(zhǔn)是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。在行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，工資、福利向少數(shù)人集中的趨勢(shì)正不斷加強(qiáng)。2008年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，當(dāng)年中央企業(yè)每人平均福利費(fèi)支出為3387元，其中最高的為4.46萬(wàn)元，最低的為149元，相差近300倍。從基尼系數(shù)上看，我國(guó)基尼系數(shù)從1990年的0.35急劇上升到2005年的0.45，2008年進(jìn)一步上升到0.48。2009～2012年穩(wěn)定在0.48左右波動(dòng)?；嵯禂?shù)用以判斷分配平等程度，0.4～0.5表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。我國(guó)目前的基尼系數(shù)表示我國(guó)目前居民收入呈現(xiàn)明顯的收入分配差距過大。

　　儘管近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持很高的增長(zhǎng)速度，社會(huì)財(cái)富增加也很多，但由於在國(guó)民收入分配上存在的問題，致使中低收入居民收入增長(zhǎng)明顯慢于高收入居民，社會(huì)財(cái)富快速向高收入階層傾斜。據(jù)西南財(cái)大2012年發(fā)佈的《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》，中國(guó)資産最多的10%的家庭佔(zhàn)全部中國(guó)家庭收入的比例為56.96%。中低收入居民因?yàn)槭杖朐鲩L(zhǎng)慢、購(gòu)買力弱、收入預(yù)期低，而未來(lái)的養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療、住房等支出壓力巨大而不敢消費(fèi)，造成消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足。同時(shí)，由於中低收入居民的購(gòu)買力限制，具有彈性需求的商品價(jià)格長(zhǎng)期保持低迷，但生活必需品由於剛性的特點(diǎn)則呈現(xiàn)價(jià)格持續(xù)明顯上漲的態(tài)勢(shì)，從而形成近十多年以來(lái)價(jià)格總水準(zhǔn)小幅上漲、生活必需品如食品價(jià)格大幅度上漲的格局：2003～2011年，價(jià)格總水準(zhǔn)年均上漲3.0%，但同期糧食價(jià)格年均上漲8.2%，主要副食品如水産品、鮮蛋、鮮果、鮮菜和肉禽及其製品價(jià)格年均分別上漲6.8%、7.4%、8.3%、9.2%和9.3%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於價(jià)格總水準(zhǔn)的漲幅。這種價(jià)格變化格局使中低收入居民對(duì)價(jià)格上漲的感受遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出價(jià)格總水準(zhǔn)的漲幅，承擔(dān)了比高收入階層更大的價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)，中低收入居民沒有充分享受到經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)應(yīng)得到的成果。

　　如果在2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入翻一番，且中低收入居民增長(zhǎng)更快一點(diǎn)，低收入居民的實(shí)際支付能力成倍增長(zhǎng)，即使價(jià)格總水準(zhǔn)出現(xiàn)一定幅度的上漲，也不會(huì)增加居民的支出壓力，對(duì)於居民生活水準(zhǔn)的提高也是有利的。事實(shí)上居民擔(dān)心的不是價(jià)格的上漲，而是價(jià)格上漲所形成的支出壓力。如果居民收入的增長(zhǎng)速度明顯快於價(jià)格上漲所造成的實(shí)際壓力，人們也會(huì)有幸福感。而城鄉(xiāng)居民收入是剔除價(jià)格上漲之後的實(shí)際增長(zhǎng)，對(duì)於增加居民承受價(jià)格上漲的能力也是實(shí)實(shí)在在的。如果中低收入階層的實(shí)際收入增長(zhǎng)更快一點(diǎn)，則中低收入居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力就會(huì)大大加強(qiáng)，完全可以承受價(jià)格總水準(zhǔn)的溫和上漲。而在價(jià)格總水準(zhǔn)溫和上漲的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)於企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)都是有利的。因此，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入倍增的前提下，價(jià)格總水準(zhǔn)出現(xiàn)一定幅度的溫和上漲，既不會(huì)對(duì)居民生活支出增加壓力，還會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)銷售環(huán)境，是一舉兩得的局面。在這個(gè)意義上講，在價(jià)格合理的溫和上漲的情況下提高居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力比單純控制價(jià)格上漲幅度更具有積極的意義?！酢　∥?徐連仲

　　徐連仲，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任助理兼分析預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，是“中國(guó)中長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)投入産出——計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型系統(tǒng)”、“中國(guó)年度宏觀經(jīng)濟(jì)模型”和“國(guó)家-地區(qū)兩級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)模型聯(lián)接”等國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)模型的主要研製者。參加《八五計(jì)劃十年規(guī)劃預(yù)測(cè)》《九五及2010年中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)》《十五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)》等國(guó)家及計(jì)委的重大研究課題，負(fù)責(zé)編制2010～2012年國(guó)家發(fā)改委《價(jià)格監(jiān)測(cè)條例》。

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