新版蝸居亂象多隱憂重——

　　群租，想説愛(ài)你不容易

　　核心提示：“開(kāi)門(mén)就是床，伸手就碰墻”，不僅是城市群租者無(wú)奈而真實(shí)的生活，更在消防、治安、鄰里相處等方面引發(fā)一系列問(wèn)題，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。那麼，群租亂象為何屢禁不止？又該如何根治？

　　一幢老式小院裏，租住著一群房客：潑辣吝嗇的包租婆八姑，樂(lè)於助人的養(yǎng)女阿香，做洗燙的上海婆，加上發(fā)仔、阿福，小而嘈雜的空間裏，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的租客們，難免引出許多是是非非、人情冷暖……

　　今天再看1973年香港最賣(mài)座電影《七十二家房客》，依然讓人感動(dòng)、溫暖。

　　可這樣的鄰居，如果搬到你隔壁，你大概會(huì)隔三岔五去投訴：又是群租，趕緊讓他們搬走！

　　這幾天，《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》修改二稿公佈，群租房再度成為街談巷議的焦點(diǎn)。

　　記者就此展開(kāi)調(diào)查，直面“新72家房客”的是是非非。

　　憂：頻擾民，多隱患

　　群租是個(gè)什麼概念？

　　一根根電線、網(wǎng)線像瓜藤一樣，從這個(gè)房間攀爬到那個(gè)房間；偌大一套房隔出眾多房間，窄窄的過(guò)道，僅容一個(gè)人通過(guò)；有的房間沒(méi)有窗和通風(fēng)設(shè)施，空氣污濁；大門(mén)幾乎從不關(guān)閉，誰(shuí)都可以隨意出入……

　　在外漂過(guò)的人都知道，群租房，多是一間百來(lái)平方米的毛坯房，被簡(jiǎn)易的木板隔成至少五六個(gè)小房間，沒(méi)有客廳和廚房，因?yàn)槟且彩桥P室，用來(lái)出租住人，一間群租房住進(jìn)十來(lái)個(gè)，甚至二三十個(gè)人，是名副其實(shí)的蝸居。

　　群租房，因過(guò)度佔(zhàn)用住宅內(nèi)電梯和公共資源，租戶龐雜、素質(zhì)不齊，極易産生擾民糾紛和産生治安、消防隱患，而聲名“狼藉”。

　　為了清退群租戶，杭州東方紅街公寓的業(yè)主們就曾忍無(wú)可忍地打起杭州首例“群租”官司。

　　“清早上班，走近電梯，一股尿騷味撲面而來(lái)?！睒I(yè)主吳女士説，肯定是隔壁那些群租戶憋不住又跑出來(lái)亂撒了。

　　“是啊，他們?nèi)硕?，廁所不夠用。老這樣，真受不了。還有，經(jīng)過(guò)這些群租戶的樓下可得小心，他們經(jīng)常往外拋垃圾，噁心死了?！睒I(yè)主王大媽抱怨。

　　據(jù)物業(yè)和業(yè)委會(huì)調(diào)查，東方紅街公寓有近30戶群租房。因不堪忍受群租戶的騷擾，業(yè)主們聯(lián)名上書(shū)，物業(yè)也多次發(fā)公告，但都沒(méi)有解決問(wèn)題。最後，群租房被停水停電，結(jié)果引起了更大的爭(zhēng)執(zhí)。沒(méi)辦法，業(yè)主委員會(huì)在去年9月代表業(yè)主，到江幹區(qū)法院狀告二房東和房東。不過(guò)，法院最終沒(méi)有立案審理。

　　很多居民對(duì)群租房不滿，除生活受影響外，更出於安全考慮。

　　杭州聞潮派出所以所轄小區(qū)群租戶眾多而出名，轄區(qū)60%至70%的警情發(fā)生在出租房，主要是出租房?jī)?nèi)住戶被盜、打架糾紛、房租糾紛、噪音擾民等。

　　“缺乏有效監(jiān)管的群租房，還容易暗藏不法分子。”聞潮派出所所長(zhǎng)盛斌説了這樣一個(gè)案件：有一夥在河南聚眾鬥毆打死了人的嫌犯流竄來(lái)杭，所里民警緊急在群租房多的小區(qū)排查，發(fā)現(xiàn)一家新入住的租客，五六人擠在一間十幾平方米的房間，未到派出所做相關(guān)備案。到府一核查，發(fā)現(xiàn)這幾名租客竟然就是嫌犯。

　　群租房引發(fā)的火災(zāi)，同樣屢見(jiàn)不鮮，並且一發(fā)生，往往就是群死群傷的慘劇。

　　今年2月，我省就發(fā)生兩起與出租房相關(guān)的火災(zāi)：23日，溫嶺市一齣租房發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約120平方米，造成8人死亡、兩 人受傷；28日，樂(lè)清市鹽盤(pán)街道一齣租房發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約270平方米，造成4人死亡。

　　治：禁不了，疏為先

　　“如果不走進(jìn)房間，你絕對(duì)想不到在高樓聳立、外表光鮮的沿江小區(qū)內(nèi)，竟存在這樣一種光景?！痹诤贾萋劤迸沙鏊窬惲汲蔀楣軈^(qū)民警之前，有800多戶群租房的多藍(lán)水岸小區(qū)，也是亂象叢生——群租房管理混亂，房間多、人員雜，安全隱患多，經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事件。

　　“我們要保證小區(qū)其他業(yè)主的安全及生活環(huán)境，也要體諒租住者的實(shí)際困難?！标惲颊h，群租者的境遇其實(shí)也讓人同情，工資只有那麼一些，房?jī)r(jià)卻那麼高。他們總要過(guò)日子，不可能拿出所有錢(qián)租房吧？“我們不趕他們，不嫌棄他們，只是規(guī)範(fàn)管理，讓群租合法合理又合情地存在。”

　　如今的多藍(lán)水岸小區(qū)，已完全變了樣。去年3月開(kāi)始，聞潮派出所開(kāi)始對(duì)多藍(lán)水岸小區(qū)進(jìn)行整治，建立了一套嚴(yán)密的安防體系，規(guī)定凡在多藍(lán)水岸內(nèi)出租房屋，都需實(shí)地核查，辦理登記備案手續(xù)；管區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)保安等成立專門(mén)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋排查走訪。

　　記者看到，聞潮派出所自主開(kāi)發(fā)社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)上，所有住宅小區(qū)的住戶資訊、案件資訊、民警回訪記錄等都能直觀顯示。

　　群租房多的小區(qū)有一個(gè)特點(diǎn)，流動(dòng)人口量大、住所變更週期短、變更報(bào)備主動(dòng)性差。為解決這個(gè)問(wèn)題，聞潮派出所聯(lián)合小區(qū)物業(yè)，改造“智慧門(mén)禁管理系統(tǒng)”，把門(mén)禁發(fā)放與暫(居)住證辦理掛鉤，一人一卡，實(shí)名登記。

　　聞潮派出所和小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)還獨(dú)闢蹊徑打造起群租樣板房。走進(jìn)夢(mèng)琴灣小區(qū)一間群租樣板房，廚房被“整理”出來(lái)，客廳不住人了，過(guò)道變寬了，房間亮堂了，煤氣罐不見(jiàn)了，電線、網(wǎng)線埋進(jìn)墻面了，用於隔房的易燃木板或石膏板被耐火防火的“輕質(zhì)磚”代替……

　　此外，群租房進(jìn)出口都裝有攝錄一體攝像頭。房東介紹：“群租的人一般不關(guān)門(mén)睡覺(jué)，老是丟東西，他們不高興我也麻煩。有了攝像頭，小偷就不敢輕易進(jìn)來(lái)了?！弊鈶粜￡悇t直言，裝攝像頭，肯定有隱私被侵犯的擔(dān)憂，但考慮到群租房進(jìn)出的人太多，太不安全，現(xiàn)在這樣做也是無(wú)奈之舉。

　　房東可根據(jù)意願(yuàn)，交給物業(yè)或派出所一把外間房門(mén)備用鑰匙?！斑@是為了防患于未然，萬(wàn)一群租房裏發(fā)生事件，我們可以及時(shí)介入，而不需等房東趕來(lái)?！标惲冀榻B，很多房東和承租房子出租的二房東並不住在小區(qū)裏。

　　據(jù)了解，經(jīng)整改，聞潮派出所轄區(qū)出租房的盜竊案，年初至今的發(fā)案數(shù)同比下降59%。

　　盼：多廉租，少群租

　　聞潮派出所的探索令人稱道，但要從根本上解決群租房亂象，離不開(kāi)法律的健全規(guī)範(fàn)。

　　今年初，杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例一開(kāi)始修訂，就被社會(huì)各界寄予厚望。

　　對(duì)此，杭州市人大常委會(huì)法工委主任路江通坦言，群租不僅是聽(tīng)證會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是街談巷議的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。大家都寄希望於在物業(yè)管理?xiàng)l例中對(duì)群租進(jìn)行立法規(guī)範(fàn)。但對(duì)這一熱點(diǎn)現(xiàn)象，我們要冷靜思考。群租現(xiàn)象有兩面性，一方面影響了小區(qū)環(huán)境和原居民的生活，另一方面也減少了年輕人和外來(lái)務(wù)工人員的生活成本。對(duì)群租的治理要綜合進(jìn)行，涉及社區(qū)管理、社會(huì)治安、廉租房建設(shè)等各個(gè)方面，應(yīng)另行制定專門(mén)規(guī)定規(guī)範(fàn)群租行為。

　　不過(guò)，路江通介紹，對(duì)群租問(wèn)題，此次的修改二稿中也作了一些回應(yīng)：規(guī)定“業(yè)主可以在臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)單套住房出租的人數(shù)限制及每人平均面積標(biāo)準(zhǔn)”。這樣規(guī)定的好處是一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，業(yè)主委員會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以以自己的名義依法提起訴訟，從而在一定程度上保護(hù)全體業(yè)主的利益，緩解部分群租現(xiàn)象。

　　“既買(mǎi)不起房又租不起房，我們?cè)撟∧膬海俊睊?cǎi)訪中，很多群租者直言，若不是經(jīng)濟(jì)窘迫，沒(méi)有人會(huì)選擇惡劣而不安全的蝸居、蛋居、鼠居，也沒(méi)有人喜歡被鄰居們視為不受歡迎的人甚至被驅(qū)離。

　　“幸福是因?yàn)橛袀€(gè)容身之所，辛酸是因?yàn)橹荒茉谶@樣狹小、擁擠的地方容身。”不少網(wǎng)友指出，群租有著非?，F(xiàn)實(shí)的原因，這是低收入群體在自發(fā)地尋求生活成本和生活品質(zhì)的最合理比例，是一種生存的本能。

　　有調(diào)查顯示，87.0%的人認(rèn)為群租房是“人員混雜，人身安全、財(cái)産安全難以保證”，但只有28.1%的人認(rèn)為該取締，有81.1%的人表示，群租是低收入群體的無(wú)奈選擇，71.8%的人強(qiáng)調(diào)“不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)”。

　　杭州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，群租現(xiàn)象是一個(gè)牽涉面很廣的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)以一種更開(kāi)放的眼光來(lái)對(duì)待這些居住者和這種居住形式，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單地驅(qū)離。

　　多建廉租房，才能真正減少群租房，這是很多專家和網(wǎng)友的一致看法。他們認(rèn)為，應(yīng)保證不同種類(lèi)的廉租房建設(shè)數(shù)量，增加社會(huì)供給，起到減緩高房?jī)r(jià)對(duì)低收入人群衝擊的應(yīng)有作用，並盡可能地惠及流動(dòng)人口。比如規(guī)劃建立小面積、適應(yīng)群租者實(shí)際需求的廉租公寓，提供給流動(dòng)人口中的中低收入者居住，從而在根本上抑制群租現(xiàn)象。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所研究員易憲容：但凡經(jīng)濟(jì)條件許可，沒(méi)有人願(yuàn)意選擇與很多人群居在一個(gè)狹小跼踀的空間裏。突擊取締和整頓只能暫時(shí)“消滅”群租，只要有人口流動(dòng)、有新畢業(yè)的大學(xué)生、有低收入的打工族，群租就又悄悄萌發(fā)。低收入人群面對(duì)高房?jī)r(jià)，最終選擇群租，管理者應(yīng)當(dāng)尊重這些人的市場(chǎng)需求。(記者 朱海兵 通訊員 方蕾 邵巖)

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]