■喬誌東

　　素有“大炮”之稱(chēng)的任志強(qiáng)在本月初語(yǔ)出驚人——“新型城鎮(zhèn)化就是蒙人的”。然而，接連舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議均對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步做出了部署，把新型城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用提高到前所未有的高度。顯而易見(jiàn)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化如此重視，用“蒙人”兩個(gè)字來(lái)概括顯得過(guò)於武斷。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》已經(jīng)為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃好藍(lán)圖。在此後舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，新型城鎮(zhèn)化道路被進(jìn)一步明確。會(huì)議指出，“走中國(guó)特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升品質(zhì)，與工業(yè)化、資訊化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)?！?/p>

　　由此可見(jiàn)，本屆政府提出的“新型城鎮(zhèn)化”與之前泛泛而談的城鎮(zhèn)化絕不可同日而語(yǔ)。

　　對(duì)本次新型城鎮(zhèn)化最大的爭(zhēng)論和擔(dān)憂(yōu)在於是否仍會(huì)走“房地産化”的老路，即一味追求高樓大廈的鱗次櫛比而忽視相關(guān)産業(yè)的發(fā)展支撐，導(dǎo)致“有城無(wú)市”而“鬼城林立”。但令人鼓舞的是，中央對(duì)於新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)精神，有力地對(duì)這一問(wèn)題做了回答。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程”，強(qiáng)調(diào)“以盤(pán)活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人”，這與此前粗放、不計(jì)成本地大拆大建的思路截然不同。

　　首先，強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活品質(zhì)，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”，是抓住了城鎮(zhèn)化的精髓。城市實(shí)為人們生活居住的外延，沒(méi)有安居樂(lè)業(yè)，城鎮(zhèn)化也是空談。應(yīng)通過(guò)戶(hù)籍政策改善農(nóng)民社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，應(yīng)改善城市低收入群眾生活品質(zhì)，避免城市內(nèi)部二元化。

　　其次，強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程”，實(shí)際上就是否定了人為造城、大拆大建的思路。民生證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀(guān)研究員管清友曾表示，新型城鎮(zhèn)化明確提出要講究順勢(shì)而為，水到渠成，這意味著不能刻意追求城鎮(zhèn)化率，地方政府的考核也不應(yīng)刻意以城鎮(zhèn)化率為標(biāo)準(zhǔn)。

　　再次，強(qiáng)調(diào)“以盤(pán)活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人”，其實(shí)就是對(duì)“房地産化”的有力駁斥。目前，不少地區(qū)都存在人口城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於土地城鎮(zhèn)化率的情況，空城、鬼城的出現(xiàn)被社會(huì)廣為詬病。國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德指出，中國(guó)的城市化一定要遏制土地?zé)o限擴(kuò)張，土地的居民用地、公共用地、産業(yè)用地之間應(yīng)該有一個(gè)合理的比例。

　　一言以蔽之，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)邁開(kāi)新步伐。