在安徽合肥市翠庭園社區(qū)內(nèi)的蔬菜直銷(xiāo)店，小區(qū)居民在選購(gòu)“惠民”蔬菜。

　　新華社記者 張 端攝

　　今年1月份，湖北武漢市政府公佈了今年將辦的10件實(shí)事，蔬菜直通車(chē)再次列入其中。該市承諾年內(nèi)新建200家平價(jià)蔬菜便民店，讓蔬菜産地直接對(duì)居民小區(qū)，解決農(nóng)産品“賣(mài)難買(mǎi)貴”難題。然而，多位市民通過(guò)市長(zhǎng)熱線反映：“蔬菜直通車(chē)沒(méi)有來(lái)！”

　　近幾日，記者先後來(lái)到武漢市的幾個(gè)蔬菜直供點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)劃設(shè)的方形經(jīng)營(yíng)標(biāo)線還在，但是直通車(chē)卻不見(jiàn)蹤影。

　　正常經(jīng)營(yíng)屢遭“取締”

　　武昌區(qū)中北路的錦繡江南蔬菜直供點(diǎn)，由政府指定的武漢軒農(nóng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。公司江南片運(yùn)營(yíng)主管葉冬生告訴記者，1月5日早上，公司一輛標(biāo)誌鮮明的“蔬菜直通車(chē)”像往常一樣開(kāi)進(jìn)錦繡江南社區(qū)，幾名工作人員剛下車(chē)擺放蔬菜和帳篷，一支城管執(zhí)法隊(duì)就圍上來(lái)，“誰(shuí)讓你們?cè)谶@裡擺攤？”直通車(chē)工作人員出示了佔(zhàn)道經(jīng)營(yíng)許可證，“但城管隊(duì)員看都不看，説‘你們不準(zhǔn)再來(lái)，不然就不客氣了’。”因無(wú)法説服城管，直通車(chē)工作人員只得上車(chē)離去，直供點(diǎn)經(jīng)營(yíng)就此中斷。軒農(nóng)公司後來(lái)詢(xún)問(wèn)過(guò)街道和社區(qū)，但沒(méi)人能説出“取締”的真正原因。對(duì)此，武昌區(qū)城管委相關(guān)人士表示，區(qū)裏並未取締該直供點(diǎn)，“這是街道、社區(qū)要求城管中隊(duì)配合的行動(dòng)?！?/p>

　　武漢市洪山區(qū)愛(ài)家國(guó)際華城也曾有一個(gè)直供點(diǎn)。但據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，附近鐵機(jī)村菜市場(chǎng)的攤販把直通車(chē)趕走了。據(jù)了解，本月初，南湖寶安璞園、南湖名都兩處直供點(diǎn)也被附近菜市場(chǎng)攤販“非暴力圍堵”，直供點(diǎn)被迫停業(yè)。

　　2011年12月，武漢市農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)始啟動(dòng)基地直供式蔬菜直通車(chē)。由市政府補(bǔ)貼每輛蔬菜直通車(chē)購(gòu)置費(fèi)7萬(wàn)元，要求菜價(jià)低於市場(chǎng)均價(jià)10%至20%。經(jīng)武漢市菜籃子工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，“湖北老農(nóng)民”、“武漢匯春”、“武漢軒農(nóng)”3家公司取得蔬菜直通車(chē)資質(zhì)。2012年初，這3家公司分別在漢口、漢陽(yáng)、武昌片啟動(dòng)蔬菜直通車(chē)。2年多來(lái)，蔬菜直通車(chē)裹足難行。迫於城管、街道社區(qū)、菜市場(chǎng)等各方面的壓力，有些直供點(diǎn)換了地方，有些根本就沒(méi)開(kāi)張。市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)資訊流通處處長(zhǎng)胡體良介紹説，政府公佈的264個(gè)蔬菜直通車(chē)直供點(diǎn)，目前只有115個(gè)正常運(yùn)營(yíng)，六成以上未開(kāi)張或已關(guān)閉。

　　小區(qū)設(shè)點(diǎn)左右為難

　　連日來(lái)，記者在武漢市多個(gè)社區(qū)調(diào)查蔬菜直通車(chē)為何受困，直通車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍反映，選址佔(zhàn)道和經(jīng)營(yíng)衝突，成為橫在蔬菜直通車(chē)前的兩道坎兒。

　　蔬菜直通車(chē)上街賣(mài)菜，離不開(kāi)城管部門(mén)的支援。事實(shí)上，城管正是蔬菜直通車(chē)相關(guān)文件聯(lián)合簽署的部門(mén)之一。該文件規(guī)定，城管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)各街道、社區(qū)，支援蔬菜直通車(chē)正常經(jīng)營(yíng)。多方協(xié)調(diào)會(huì)也要求城管，給蔬菜直通車(chē)上街開(kāi)綠燈。

　　實(shí)際執(zhí)行時(shí)，這些資訊在傳遞中卻易發(fā)生誤讀。武昌區(qū)城管委就認(rèn)為，蔬菜直通車(chē)佔(zhàn)道會(huì)影響城管工作考核，還會(huì)引來(lái)更多攤販聚集，增加治理難度。對(duì)此，胡體良表示，政府部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)蔬菜直通車(chē)的意義，協(xié)同解決佔(zhàn)道問(wèn)題。

　　武漢市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，市政府2011年出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定，蔬菜直通車(chē)進(jìn)社區(qū)?？奎c(diǎn)由區(qū)政府調(diào)查、確定，以便“明確固定停靠點(diǎn)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者順利進(jìn)駐”。而實(shí)際操作中卻非如此。“2012年3月，我們?cè)趨^(qū)裏辦完申請(qǐng)手續(xù)，等候選點(diǎn)通知，幾個(gè)月過(guò)去卻沒(méi)有動(dòng)靜?！苯掀卟酥蓖ㄜ?chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人周志峰到府溝通，被要求先與街道、社區(qū)協(xié)商選點(diǎn)。

　　“街道、社區(qū)出於多種考慮，選點(diǎn)要麼在小區(qū)裏，要麼上了主次幹道，而城管卻不答應(yīng)?！敝苤痉逭h，社區(qū)、城管博弈的結(jié)果是，直通車(chē)點(diǎn)位多數(shù)擠進(jìn)居民小區(qū)內(nèi)部，那裏規(guī)模小、停車(chē)難，無(wú)法經(jīng)營(yíng)。這樣，兩年下來(lái)，江南片116個(gè)直供點(diǎn)只批下41個(gè)。

　　與附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生經(jīng)營(yíng)衝突，是限制蔬菜直通車(chē)進(jìn)社區(qū)的另一重要原因。南湖農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)負(fù)責(zé)人吳強(qiáng)稱(chēng)，蔬菜直通車(chē)對(duì)菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)影響很大。有些菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接找到城管、社區(qū)，希望“請(qǐng)走”直通車(chē)。武漢市菜籃子工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人説，該市規(guī)定，蔬菜直通車(chē)?？奎c(diǎn)應(yīng)距離集貿(mào)市場(chǎng)有一定距離，儘量不影響菜場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)，儘量設(shè)在農(nóng)産品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏、配套明顯不足的地方。

　　目前，武漢蔬菜直通車(chē)維持在300個(gè)點(diǎn)，暫不增加?！斑@等於給各方一個(gè)調(diào)整期，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，蔬菜直通車(chē)設(shè)點(diǎn)受限，説明還存在政府部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。一方面，各區(qū)與分管市長(zhǎng)簽的目標(biāo)責(zé)任狀彈性太大，只有“績(jī)效考核”、“排名通報(bào)”和“約談”，約束力不強(qiáng)；另一方面，蔬菜直通車(chē)選點(diǎn)流程責(zé)任模糊，一些部門(mén)不負(fù)責(zé)任。他建議，應(yīng)將各區(qū)直通車(chē)正常運(yùn)營(yíng)的天數(shù)納入考核目標(biāo)，加大問(wèn)責(zé)力度。

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　　車(chē)載蔬菜市場(chǎng)

　　車(chē)載蔬菜市場(chǎng)是指供應(yīng)商直接從菜農(nóng)手裏收購(gòu)蔬菜，不經(jīng)過(guò)其他中間環(huán)節(jié)，從田間地頭運(yùn)送到城市社區(qū)，利用社區(qū)空地、閒置停車(chē)場(chǎng)等作為零售車(chē)載蔬菜的場(chǎng)所。近年來(lái)，北京、上海、重慶、武漢、銀川等地積極開(kāi)展蔬菜大篷車(chē)、兩小時(shí)菜市場(chǎng)、週末趕集日、蔬菜直通車(chē)、超市早市等嘗試，讓新鮮蔬菜能從田間地頭以最快速度直供居民區(qū)，讓老百姓真正享受到“早市的價(jià)格，新鮮的品質(zhì)”。

　　商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)各地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)推動(dòng)蔬菜便利進(jìn)城，便利市民、促農(nóng)增收，提高城市蔬菜供應(yīng)能力，激活蔬菜流通渠道，打造零環(huán)節(jié)、短運(yùn)距、低損耗、少費(fèi)用的城市蔬菜零售網(wǎng)。