特約評(píng)論員徐立凡

　　如果説利率市場化是銀行的自我革命的話，那麼試點(diǎn)民營銀行就是為之進(jìn)一步施加外部壓力。僅僅依靠利率市場化，對銀行徹底成長為競爭主體的推動(dòng)仍是有限的。

　　市場化因子，正在全面滲透到傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的肌理中，一個(gè)競爭性金融格局的輪廓已然浮現(xiàn)。昨日，央行行長周小川表示，存款利率放開很可能在最近一兩年就能實(shí)現(xiàn)。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林透露，第一批5家民營銀行的試點(diǎn)工作將會(huì)展開。

　　放開存款利率上限，是利率市場化必須走完的“最後一公里”。網(wǎng)際網(wǎng)路金融初興以後銀行存款的規(guī)模性搬家，已經(jīng)折射出銀行不能成長為完整的市場主體的被動(dòng)。這種對於競爭的不適應(yīng)癥，在近兩年已經(jīng)多次顯現(xiàn)，比如階段性“錢荒”的意外出現(xiàn)。如果銀行處於競爭的市場環(huán)境中，有生有死，那麼同業(yè)拆借利率就有可能避免忽高忽低，對於貨幣政策的誤導(dǎo)以及對市場的負(fù)面影響都可以大為減少。

　　相較于在“襁褓”中受到保護(hù)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，在存款利率上限放開後利率突然上升造成的風(fēng)險(xiǎn)要小得多。在百姓對於存款利率偏低，擔(dān)心資金縮水的普遍擔(dān)憂的情形下，利率的階段性上升等於給了儲(chǔ)戶補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼基本上是銀行將利潤讓出了一部分，除非出現(xiàn)極惡性競爭且存款保險(xiǎn)制度跟不上，否則給儲(chǔ)戶補(bǔ)貼不會(huì)造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　如果説利率市場化是銀行的自我革命的話，那麼試點(diǎn)民營銀行就是為之進(jìn)一步施加外部壓力。僅僅依靠利率市場化，對銀行徹底成長為競爭主體的推動(dòng)仍是有限的。利率市場化更突出的效應(yīng)，很可能表現(xiàn)為“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的簡單市場行為，資金雄厚網(wǎng)點(diǎn)眾多的國有銀行完全有可能吃掉弱小的競爭者，而國有銀行之間的競爭局面則難以形成。如此，則壟斷性的金融格局最多只是被利率市場化敲打出了幾個(gè)縫隙，而不能真正破裂。

　　因此，在銀行通過利率市場化進(jìn)行自我革命的同時(shí)，還必須給其施加強(qiáng)有力的外部壓力。挑選那些主營業(yè)務(wù)突出、資金實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)發(fā)起成立民營銀行，就可以起到促使銀行不斷向市場化前進(jìn)的作用。當(dāng)然，民營銀行帶來競爭收益的同時(shí)，也會(huì)有無法進(jìn)行破産清算的問題，或?qū)⒚駹I銀行作為其主業(yè)輸送資金的通道。對此，需要設(shè)立防火牆，比如共同發(fā)起人制、破産清算制度等。

　　值得注意的是，不能只將民營銀行視為現(xiàn)有金融格局的補(bǔ)充，強(qiáng)令民營銀行只服務(wù)小微企業(yè)。民營銀行應(yīng)與國有、股份制銀行站在同一平臺(tái)競爭，市場自會(huì)主導(dǎo)民營銀行的錢去哪。平等的制度設(shè)計(jì)，比放開銀行特種經(jīng)營資格更重要。有了這一前提，金融格局才能別開生面，百姓、企業(yè)才能享受競爭之利。