就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，但工資收入分配問(wèn)題卻是目前中國(guó)最難“消化”的問(wèn)題之一。有調(diào)查顯示，目前工資收入分配問(wèn)題主要包括，一是職工工資普遍偏低，二是差別待遇現(xiàn)象突出，三是勞動(dòng)關(guān)係協(xié)調(diào)難。兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)工資制度改革需要打出“組合拳”，包括出臺(tái)新的法律規(guī)範(fàn)企業(yè)工資分配，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)等。

　　據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)2012年第七次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，42 .5%的職工月工資不足2000元，主要人群是農(nóng)民工，集中在城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和部分國(guó)有困難企業(yè)，特別是省屬以下長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有中小企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、有色冶金等系統(tǒng)的地方國(guó)企。去年3月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見(jiàn)》，特別要求促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(zhǎng)。十八屆三中全會(huì)指出，形成合理有序的收入分配格局。

　　對(duì)於如何改變職工工資普遍偏低的現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富建議，加強(qiáng)工資相關(guān)立法。儘快制定出臺(tái)工資條例，明確政府在企業(yè)工資分配宏觀(guān)調(diào)控方面的職責(zé)，對(duì)工資支付、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，賦予工會(huì)組織監(jiān)督權(quán)，規(guī)範(fàn)企業(yè)工資分配行為。

　　盛明富提出，要完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)並與物價(jià)上漲等因素掛鉤，要按照“十二五”規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)到2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到在崗職工平均工資40%以上。另外，要加大監(jiān)督檢查力度，定期通報(bào)檢查情況，對(duì)侵害職工收入分配權(quán)益的違法行為予以嚴(yán)厲懲處。

　　差別待遇現(xiàn)象也是目前就業(yè)市場(chǎng)上亟待解決的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為用人單位針對(duì)勞動(dòng)者不同社會(huì)身份和不同用工形式而發(fā)生的歧視，受影響的群體主要是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工。農(nóng)民工大多從事第二三産業(yè)中技術(shù)含量和附加值低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境差的工作。很多出口導(dǎo)向型製造企業(yè)實(shí)行最低工資+加班工資薪酬制度和“黑白班”工 時(shí) 制 度 ， 農(nóng) 民 工 靠 加 班 增 加 收入 ， 拖 欠 農(nóng) 民 工 工 資 現(xiàn) 象 屢 禁 不止。對(duì)於勞務(wù)派遣工而言，則是同工不同酬現(xiàn)象突出。

　　全國(guó)政協(xié)委員郭穩(wěn)才建議，研究制定規(guī)範(fàn)勞動(dòng)時(shí)間、避免長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)勞動(dòng)和超時(shí)加班的法規(guī)細(xì)則。對(duì)實(shí)現(xiàn)同工同酬的操作性障礙進(jìn)行重點(diǎn)研究，提升收入分配管理層次。

　　郭穩(wěn)才還建議著手制定收入分配法，加強(qiáng)同工同酬法律約束。同時(shí)推進(jìn)集體合同制度，發(fā)揮三方機(jī)製作用，加強(qiáng)以集體協(xié)商為主要形式的勞動(dòng)關(guān)係自我協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。健全勞動(dòng)監(jiān)察體制，加大執(zhí)法力度。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及就業(yè)歧視案件的處理。

　　“工資集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)係的重要法律制度，目前需要對(duì)其進(jìn)行完善?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)副主席陳榮書(shū)説，要積極推動(dòng)將集體合同立法儘快提上全國(guó)人大的立法日程，進(jìn)一步完善集體合同法律法規(guī)體系，為工資集體協(xié)商實(shí)施營(yíng)造良好的法制氛圍。

　　具體而言，一是在工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律的修訂中完善工資集體協(xié)商的相關(guān)規(guī)定。二是針對(duì)當(dāng)前集體合同工作中的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，從制度建設(shè)層面研究、提出對(duì)策，為早日出臺(tái)集體合同法提供理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。另 外 ， 還 需 要 通 過(guò) 地 方 立 法 的 方式 ， 在 國(guó) 家 法 律 規(guī) 定 的 原 則 框 架下，作出相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定，特別是把一些地方實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法通過(guò)法律制度的方式固定下來(lái)。