北京市正在與鐵路部門編制市郊鐵路線網(wǎng)規(guī)劃，利用既有的鐵路資源開行市郊列車。根據(jù)前期規(guī)劃，懷柔、平谷等4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，擬通過市郊鐵路連接北京中心區(qū)，可1小時通達。

　　近日，市政協(xié)委員提出了關(guān)於“發(fā)展市郊鐵路，破解北京交通擁堵難題”的建議。建議稱，特大城市長期通過限制地面交通規(guī)模的模式不可持續(xù)。

　　委員建議，國外大城市通勤客流以及城區(qū)和郊區(qū)之間的交通需求大部分都由市郊通勤系統(tǒng)承擔，而我國的特大城市缺乏市郊通勤系統(tǒng)這個層次。

　　建議提出，北京需要通過調(diào)整樞紐結(jié)構(gòu)、列車運作路徑和車輛到發(fā)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“高速列車市內(nèi)分散到發(fā)、普速列車市郊集中到發(fā)、貨運列車從城市外部過境、市郊鐵路溝通所有節(jié)點”的鐵路樞紐模式，圍繞既有國家鐵路線網(wǎng)，通過利用、改造、沿通道新建的方式發(fā)展市郊鐵路，以最小的代價換取最大的經(jīng)濟與社會效益。

　　【追訪1】

　　“第二圈層”宜建市郊鐵路

　　結(jié)合國家鐵路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，自2008年6月起，市規(guī)劃委已開始會同原鐵道部計劃司組織市交通委、市規(guī)劃院、鐵三院等單位開展了《北京都市圈軌道交通資源整合規(guī)劃研究》和《北京城市軌道交通遠景線網(wǎng)規(guī)劃》等課題研究。

　　在上述研究中，將以北京為核心的京津冀都市圈按軌道交通線網(wǎng)服務水準劃分為三個圈層。其中，第二圈層，距首都約65到80公里半徑範圍內(nèi)的新城和城市，推薦採用市郊鐵路運輸系統(tǒng)，1小時內(nèi)到達。第二圈層包括懷柔、平谷、密雲(yún)、延慶4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市。

　　【追訪2】

　　京津冀交通納入北京總體規(guī)劃

　　針對委員的建議，市規(guī)劃部門回應稱，北京市多部委共同組織了與河北省、天津市進行交通特徵及數(shù)據(jù)的對接，並將其納入今年重新修編的《北京城市總體規(guī)劃》的綜合交通體系中。

　　市規(guī)劃委相關(guān)負責人表示，市郊鐵路規(guī)劃是快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中不可缺少的一個層次，是京津冀區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。市郊鐵路網(wǎng)規(guī)劃既服從又服務於區(qū)域空間格局，同時也是國家鐵路網(wǎng)與城市軌道網(wǎng)的補充與完善。

　　日前，北京市、中國鐵路總公司領(lǐng)導已共同組織雙方相關(guān)單位共同開展市郊鐵路規(guī)劃研究工作，積極利用鐵路資源，同時市規(guī)劃委與市交通委共同組織與河北省、天津市進行交通特徵及數(shù)據(jù)的對接。

　　對於目前正在研究的幾條市郊鐵路，京沈客專規(guī)劃了從星火站至順義、懷柔、密雲(yún)的市郊鐵路。而京張城際目前正在可行性研究階段，這條線路則規(guī)劃開行從延慶至北京北站的市郊鐵路。這兩條線路會與城際鐵路套跑，除了城際鐵路外，還會運作短途的市郊鐵路線路，頻次為12分鐘一趟。