方興未艾的租車(chē)行業(yè)因?yàn)?月12日晚北京市交管部門(mén)的一紙文件，驟然變得躁動(dòng)不安。

　　這份名為 《關(guān)於嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)再次明確，私家車(chē)或其他非租賃企業(yè)車(chē)輛不得從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)；汽車(chē)租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《通知》的矛頭直指近兩年興起的部分網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車(chē)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日不完全統(tǒng)計(jì)，目前被置於該份新規(guī)爭(zhēng)議的租車(chē)公司已經(jīng)涉及易到用車(chē)、友友租車(chē)、PP租車(chē)以及寶駕租車(chē)等。截至昨日記者發(fā)稿，PP租車(chē)、寶駕租車(chē)已紛紛發(fā)表回應(yīng)稱(chēng)，公司業(yè)務(wù)是一種與汽車(chē)租賃並行存在的 “汽車(chē)共用”服務(wù)，不是汽車(chē)租賃的一種，因此不適用《通知》的監(jiān)管。

　　但上述説法遭到部分業(yè)內(nèi)人士的反駁。汽車(chē)租賃專(zhuān)家、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)工程師張一兵在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)就對(duì)“汽車(chē)共用”的定義再次做出細(xì)分，認(rèn)為國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的P2P租車(chē)模式不能簡(jiǎn)單劃歸為“汽車(chē)共用”，本質(zhì)上還是汽車(chē)租賃。

　　此外，上海於今年8月1日開(kāi)始實(shí)施的《上海查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)打車(chē)軟體違法行為的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然相關(guān)爭(zhēng)論還有待官方進(jìn)一步明確，但從政府政策收緊、進(jìn)一步規(guī)範(fàn)市場(chǎng)的態(tài)度來(lái)看，新興租車(chē)行業(yè)混戰(zhàn)或面臨新一輪的洗牌，P2P租車(chē)公司的資本投資熱情也或難免被潑下一瓢冷水。

　　私家車(chē)將嚴(yán)禁出租

　　“一段時(shí)間以來(lái)，借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車(chē)的消息頻繁見(jiàn)諸媒體。經(jīng)核查，其中一些經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與汽車(chē)租賃企業(yè)洽談租車(chē)事宜，或自行登記註冊(cè)汽車(chē)租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時(shí)將各類(lèi)私家車(chē)聚于名下，其目的不是依法從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車(chē)服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)?！薄锻ㄖ啡缡侵赋?。

　　雖然2012年北京市交通委也曾發(fā)佈一份 《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》對(duì)汽車(chē)租賃也作出過(guò)相應(yīng)規(guī)範(fàn)，但這次《通知》除了重提依法註冊(cè)、申報(bào)備案等常規(guī)要求外，再次明確，嚴(yán)禁把私家車(chē)輛用於汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，並且汽車(chē)租賃服務(wù)不得配備司機(jī)。

　　除了北京之外，上海於今年8月1日開(kāi)始實(shí)施的《辦法》，同樣增設(shè)了對(duì)召車(chē)資訊服務(wù)商，即打車(chē)軟體違法行為的監(jiān)管措施。

　　P2P租車(chē)公司忙回應(yīng)

　　創(chuàng)立於2010年的易到用車(chē)，因?yàn)樽赓U車(chē)輛大部分為私家車(chē)並提供專(zhuān)職司機(jī)服務(wù)，被認(rèn)為或?qū)⑹谴舜涡乱?guī)中受衝擊最大的公司。不過(guò)截至昨日記者發(fā)稿，易到租車(chē)並未對(duì)外作出回應(yīng)。

　　同樣致力打造私家車(chē)共用平臺(tái)的PP租車(chē)，在8月13日淩晨1點(diǎn)最先在官方微博回應(yīng)稱(chēng)，“P2P汽車(chē)共用自駕模式不屬於汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的範(fàn)疇，且不提供帶駕短租服務(wù)。這嚴(yán)格區(qū)別於提供帶駕服務(wù)的預(yù)約租車(chē)模式，故此條新規(guī)對(duì)PP租車(chē)所屬的P2P租車(chē)共用平臺(tái)並不適用?！?/p>

　　在今年7月22日剛剛完成國(guó)內(nèi)P2P租車(chē)行業(yè)的首個(gè)收購(gòu)案例——對(duì)北京最大私家車(chē)出租公司聚車(chē)通收購(gòu)的寶駕租車(chē)，昨日也給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來(lái)回應(yīng)稱(chēng)，公司從一開(kāi)始就將自身定位於 “自駕”範(fàn)疇，從來(lái)沒(méi)有、未來(lái)也沒(méi)有意願(yuàn)涉足提供交通委和運(yùn)輸管理局所明令禁止的“駕駛服務(wù)”的客運(yùn)運(yùn)輸領(lǐng)域。因此，從出臺(tái)新規(guī)的意圖判斷，寶駕租車(chē)及其所在的自駕方式的P2P汽車(chē)共用，不屬於交通委此次的規(guī)範(fàn)範(fàn)疇。

　　記者昨日在北京市交通委2012年發(fā)佈的《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》中，也確實(shí)看到有專(zhuān)門(mén)提到“汽車(chē)租賃共用服務(wù)”，認(rèn)為汽車(chē)共用相對(duì)於自駕車(chē)，可以有效解決停車(chē)位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽車(chē)尾氣的排放等問(wèn)題，是值得提倡的綠色交通模式。

　　“汽車(chē)共用”存爭(zhēng)議

　　不過(guò)，針對(duì)P2P公司將自己定義為“汽車(chē)共用”的説法在業(yè)內(nèi)仍然存在爭(zhēng)議。

　　張一兵認(rèn)為，一方面，P2P租車(chē)是車(chē)主和租客的仲介平臺(tái)，為有汽車(chē)閒置的私家車(chē)主和租客提供交易撮合，但車(chē)主通過(guò)仲介將車(chē)租出去已經(jīng)是經(jīng)營(yíng)行為，因此，P2P租車(chē)至少要解決工商登記、稅收、經(jīng)營(yíng)登記等方面的法律問(wèn)題，應(yīng)該受到《通知》監(jiān)管。

　　另一方面，張一兵指出，“汽車(chē)共用”包括兩塊業(yè)務(wù)：拼車(chē)和短期自助租賃。短期自助租賃應(yīng)該有一個(gè)更準(zhǔn)確的名稱(chēng)是“分時(shí)租賃”。拼車(chē)屬於公益性質(zhì)，但分時(shí)租賃屬於經(jīng)營(yíng)行為，還是汽車(chē)租賃。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的P2P模式基本就是分時(shí)租賃。

　　為資本市場(chǎng)所關(guān)注的是，P2P租車(chē)公司如果真的遭遇政策紅線(xiàn)，將是致命一擊。8月6日，P2P租車(chē)公司凹凸租車(chē)剛剛獲得真格基金與聯(lián)創(chuàng)策源聯(lián)手的千萬(wàn)級(jí)天使投資。在此之前，今年5月，寶駕租車(chē)獲得P2P租車(chē)行業(yè)首家500萬(wàn)美元的天使融資；6月，PP租車(chē)宣佈獲得紅杉資本領(lǐng)投的1000萬(wàn)美元風(fēng)投；7月30日，AA拼車(chē)網(wǎng)再獲3000萬(wàn)元風(fēng)投。

　　業(yè)內(nèi)人士同時(shí)認(rèn)為，早先已為市場(chǎng)熟知、以自有車(chē)輛提供短租、長(zhǎng)租及融資租賃服務(wù)的神州租車(chē)、一嗨租車(chē)等傳統(tǒng)汽車(chē)租賃企業(yè)，不但不會(huì)受到這次新規(guī)的衝擊，相反，如果新規(guī)對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路租車(chē)公司經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍産生影響，對(duì)傳統(tǒng)租車(chē)業(yè)務(wù)反而會(huì)有適度市場(chǎng)提升效應(yīng)。（記者 李卓）