土地出讓金作為一種制度性安排，在為城市經(jīng)營(yíng)提供資金的同時(shí)，日益顯示出不少弊端，成為高房?jī)r(jià)的重要推手。2006年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策，規(guī)範(fàn)土地出讓金收支，但2013年再次刷新的4.1萬(wàn)億元的全國(guó)土地出讓收入，不能不讓人懷疑地方政府落實(shí)調(diào)控政策的誠(chéng)意。

　　在眼下地方財(cái)權(quán)、事權(quán)還不統(tǒng)一、地方財(cái)政對(duì)土地出讓金高度依賴的情況下，除了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化財(cái)稅體制改革之外，更應(yīng)該將土地出讓金的收支管理嚴(yán)格納入監(jiān)管軌道。

　　土地出讓金取之於地，用之於民，關(guān)係到地方財(cái)政安全和社會(huì)公眾的生活福祉。根據(jù)《政府資訊公開條例》，政府要主動(dòng)公開各種收費(fèi)情況。土地出讓金是政府部門的一項(xiàng)收入，其各種資訊應(yīng)及時(shí)、全面公開，讓公眾清楚這些錢到底去哪兒了，否則，4萬(wàn)多億土地資金脫離社會(huì)監(jiān)督之外，不僅使地方政府更加依賴於土地財(cái)政這個(gè)“錢袋子”，而且會(huì)導(dǎo)致腐敗叢生。

　　從事實(shí)來(lái)看，地方政府多迷戀于“傍房地産”土地財(cái)政，而惰于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。鉅額的土地出讓金背後，耕地保護(hù)面臨空前壓力，農(nóng)民“被”上樓現(xiàn)象不時(shí)上演。不少地方以各種形式規(guī)避規(guī)劃管制和審批管理，“以租代徵”、“以土地?fù)Q項(xiàng)目”等違規(guī)違法用地現(xiàn)象頻發(fā)。

　　加強(qiáng)對(duì)土地出讓金的監(jiān)管，一方面，地方政府每年要主動(dòng)公佈收支明細(xì)，另一方面還要加強(qiáng)對(duì)土地出讓金的專項(xiàng)審計(jì)和執(zhí)法檢查，落實(shí)土地出讓收益專項(xiàng)管理制度，督促地方政府將土地出讓金收支全額納入預(yù)算管理，在規(guī)定範(fàn)圍內(nèi)使用土地出讓金，自覺降低“三公”支出，減少資金饑渴感和徵地拆遷的需求。對(duì)未及時(shí)足額收繳土地出讓收入等違規(guī)行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。唯有如此，才能讓地方政府回歸公共服務(wù)的本位，才能破解房?jī)r(jià)“越調(diào)越高”的魔咒。