消息人士日前向中國(guó)證券報(bào)記者透露，目前上海國(guó)資國(guó)企改革已進(jìn)入到對(duì)各國(guó)企改革方案進(jìn)行評(píng)級(jí)的階段。上海國(guó)資監(jiān)管部門(mén)正對(duì)各國(guó)企的改革方案按照企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位乃至上海市産業(yè)升級(jí)需要等因素進(jìn)行評(píng)級(jí)。

　　上述人士稱(chēng)，上海市國(guó)資委將對(duì)國(guó)企的改革方案進(jìn)行A、B、C三類(lèi)的不同評(píng)級(jí)，已有企業(yè)拿到了方案的評(píng)級(jí)結(jié)果。但他未透露具體評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海國(guó)資國(guó)企改革17日將迎來(lái)“半年考”，在完成對(duì)國(guó)企改革方案評(píng)級(jí)後，上海市可能將加快推動(dòng)符合條件的國(guó)企深化改革。

　　既定的改革步驟

　　2013年12月17日，《關(guān)於進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（即“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”）發(fā)佈，本輪上海國(guó)資國(guó)企改革拉開(kāi)帷幕?！吧虾?guó)資國(guó)企改革20條”明確“分類(lèi)監(jiān)管、治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)約束、流動(dòng)平臺(tái)”四大重點(diǎn)，成為3-5年內(nèi)上海國(guó)資國(guó)企改革綱領(lǐng)性文件。

　　隨後，上海國(guó)資國(guó)企改革具體安排基本明確。上海市國(guó)資委人士透露，上海國(guó)資國(guó)企改革基本安排是，各大國(guó)企根據(jù)上海國(guó)資國(guó)企改革20條精神，結(jié)合各自實(shí)際，分頭制定各自企業(yè)的改革方案，在2014年3月底前上報(bào)具體改革方案，上海市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)將對(duì)國(guó)企上報(bào)的改革方案進(jìn)行審核並給出相應(yīng)意見(jiàn)。

　　中國(guó)證券報(bào)記者從多種渠道了解到，截至3月31日，上海市40多家大型國(guó)企的改革方案已上報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)。其中，華誼集團(tuán)包括集團(tuán)核心資産上市等改革動(dòng)作的方案已于3月31日上報(bào)上海市國(guó)資委，打響上海本輪國(guó)資國(guó)企改革“第一槍”的東浩蘭生集團(tuán)整體改革方案已在3月30日上報(bào)。據(jù)華誼集團(tuán)人士稱(chēng)，上海市國(guó)資委在收到國(guó)企改革方案後已成立相應(yīng)的小組審核對(duì)接國(guó)企改革方案。

　　頻現(xiàn)的改革動(dòng)作

　　上海市國(guó)資委在推進(jìn)改革的過(guò)程中相對(duì)謹(jǐn)慎。近期上海國(guó)企旗下部分上市公司改革動(dòng)作頻頻，成為了解上海國(guó)資改革推進(jìn)情況的“窗口”。

　　6月4日，上海建材集團(tuán)旗下棱光實(shí)業(yè)、耀皮玻璃兩個(gè)上市公司發(fā)佈公告繼續(xù)停牌。5月20日，兩公司均發(fā)佈國(guó)有股無(wú)償劃轉(zhuǎn)公告：上海建材集團(tuán)擬將其持有的棱光實(shí)業(yè)71.93%的股份全部無(wú)償劃轉(zhuǎn)至國(guó)盛集團(tuán)，將所持耀皮玻璃的2.57%的股份向國(guó)盛集團(tuán)進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。

　　5月30日，上海地産集團(tuán)旗下中華企業(yè)因重大事項(xiàng)停牌，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)上海地産國(guó)企深化整合的猜測(cè)。

　　5月29日，百視通和東方明珠因重大事項(xiàng)雙雙停牌，上海文廣係或又有大調(diào)整。

　　5月8日，蘭生股份公告，擬在貿(mào)易板塊的4家全資子公司中，選擇一家作為改制平臺(tái)，以經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨幹為主出資設(shè)立一家或數(shù)家有限合夥制企業(yè)作為員工持股企業(yè)，試水員工持股。

　　上海國(guó)資國(guó)企流動(dòng)平臺(tái)將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　興業(yè)證券研究報(bào)告稱(chēng)，上海國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)速度非常快，國(guó)企集團(tuán)層面改革及涉及上市公司層面改革密集推出，優(yōu)勢(shì)行業(yè)重組整合做大做強(qiáng)、國(guó)資大力度退出傳統(tǒng)産業(yè)、優(yōu)質(zhì)公司積極引入戰(zhàn)略投資者等改革特點(diǎn)明顯。在各國(guó)企改革方案審核評(píng)級(jí)工作結(jié)束後，上海市國(guó)資國(guó)企改革勢(shì)頭可能將更猛。

　　較強(qiáng)的改革意願(yuàn)

　　上海國(guó)資監(jiān)管部門(mén)將對(duì)國(guó)企改革方案進(jìn)行A、B、C三個(gè)級(jí)別評(píng)定。上海國(guó)企人士稱(chēng)，A類(lèi)意味著改革方案基本獲監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可，可按既定改革方案推進(jìn)，其他兩類(lèi)意味著方案尚需不同程度的修改。

　　對(duì)國(guó)企改革方案進(jìn)行評(píng)級(jí)，從側(cè)面反映了上海各國(guó)企改革面臨的複雜情況。有望成為本輪國(guó)資國(guó)企改革第一批試點(diǎn)單位的華誼集團(tuán)，在確定改革方向後，目前正在做資産梳理工作。華誼集團(tuán)在確定核心資産上市後，面臨的最大難題是未上市資産整體性和獨(dú)立性。作為老牌化工企業(yè)，華誼集團(tuán)部分項(xiàng)目存在土地産權(quán)關(guān)係不清晰等問(wèn)題。這樣的情況無(wú)疑將影響集團(tuán)改革方案審核評(píng)級(jí)。

　　至於國(guó)資監(jiān)管部門(mén)對(duì)國(guó)企改革方案評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)記憶體在著很多猜測(cè)。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，相關(guān)國(guó)企對(duì)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)並未完全了解，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確立更多是在監(jiān)管部門(mén)層面。目前國(guó)企將改革方案上報(bào)上海市國(guó)資委後，能做的是等待國(guó)資委審核意見(jiàn)，同時(shí)開(kāi)展與改革相關(guān)的資産梳理及人員調(diào)整等工作。

　　分析人士認(rèn)為，上海國(guó)資監(jiān)管部門(mén)在對(duì)國(guó)企改革方案進(jìn)行審核時(shí)的大體標(biāo)準(zhǔn)可基本確定，在與上海國(guó)資國(guó)企改革20條及其他相關(guān)政策確定的改革方向保持一致的同時(shí)，將考慮具體國(guó)企戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展乃至上海市産業(yè)升級(jí)等一系列問(wèn)題。

　　上海某國(guó)企高層人士表示，企業(yè)改革方案在3月末上報(bào)國(guó)資委後，經(jīng)近兩個(gè)月審核，已拿到審核結(jié)果，企業(yè)改革方案被評(píng)為A級(jí)，企業(yè)將根據(jù)上報(bào)方案推進(jìn)改革。

　　上海國(guó)資監(jiān)管部門(mén)對(duì)國(guó)企改革方案的評(píng)級(jí)，將成為影響改革進(jìn)程關(guān)鍵因素。一家上海浦東新區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)企人士坦言，上海國(guó)資國(guó)企改革步調(diào)目前仍由監(jiān)管部門(mén)掌握，大多數(shù)國(guó)企都有改革意願(yuàn)，也有改革積極性，但在改革可行性及改革大方向掌控上，企業(yè)沒(méi)有也不可能有完全的自主權(quán)。