年末臨近,各方都在密切關(guān)註明年的經(jīng)濟(jì)增長基調(diào)。此前,多家機(jī)構(gòu)預(yù)測明年增長目標(biāo),大都集中在7.5%或7%。增長目標(biāo)的設(shè)定既受到各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的制約,又反過來影響市場主體的行為,因此,增長目標(biāo)的設(shè)定格外受市場各方關(guān)注。

　　事實(shí)上,增長目標(biāo)定在7.5%還是7%,反映了宏觀調(diào)控的不同側(cè)重。

　　總體來説,不管是7%還是7.5%,與以前相比都是冷靜客觀的較低增長目標(biāo),都著眼于既有利於促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),又有利於保就業(yè)、穩(wěn)收入。但具體看,傾向於繼續(xù)保持在7.5%,更多地著眼于保就業(yè)和穩(wěn)收入。當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)問題突出,2014年高校畢業(yè)生將再創(chuàng)歷史新高,較快的速度有利於減輕就業(yè)壓力。其次,根據(jù)十八大要求,2020年我國要實(shí)現(xiàn)居民收入水準(zhǔn)比2010年倍增,需要在後8年保持6%到7%的居民收入增長速度,而收入的增長與經(jīng)濟(jì)的增長正相關(guān)。

　　傾向於7%,則更多是著眼于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。把增長目標(biāo)下調(diào)至7%有這樣一些好處:

　　首先有利於保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3日召開的中央政治局會(huì)議提出,要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控,科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。儘管總體上看,今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作處在預(yù)期合理區(qū)間,年度目標(biāo)應(yīng)該能夠如期實(shí)現(xiàn),但是也應(yīng)看到,除國際經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢、不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)因素諸多外,中國經(jīng)濟(jì)的回升基礎(chǔ)也並不穩(wěn)固,結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,風(fēng)險(xiǎn)因素較多。在這種情況下,設(shè)置一個(gè)較低的目標(biāo)有利於各級(jí)政府將既定的經(jīng)濟(jì)理念貫徹全年,而不是像今年一樣,增長率一接近“下限”,就要被動(dòng)出臺(tái)措施穩(wěn)增長。

　　其次,目標(biāo)下調(diào)有利於約束地方政府招商引資衝動(dòng)。通常情況是,各省年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)會(huì)高於全國,地市再高於省裏。目標(biāo)層層加碼,可在實(shí)現(xiàn)上又面臨困難,於是各種政府性投資計(jì)劃就接踵而來。上半年比較突出的是浙江,該省從2012年底就開始計(jì)劃,要5年建設(shè)1000個(gè)以上的省級(jí)重大項(xiàng)目,帶動(dòng)投資超過10萬億元。下半年四川宣佈今後兩年將實(shí)施高達(dá)4.26萬億元的重大投資招商項(xiàng)目。其他多個(gè)省市也有類似狀況。結(jié)果是招商引資風(fēng)潮再起,産能過剩矛盾進(jìn)一步突出。據(jù)測算,當(dāng)前我國潛在投資增長率在16%左右,超過這一速度就很可能導(dǎo)致供過於求,但是今年前10個(gè)月累計(jì)投資增速卻是20.1%。

　　再次,有利於堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。當(dāng)前各方普遍認(rèn)為,2014年中國物價(jià)上漲壓力將大於今年。主流的預(yù)測是,今年全年CPI同比漲3%以下,明年則在3.2%左右。無論是管控物價(jià),盤活資金存量,還是化解金融風(fēng)險(xiǎn),都需要貨幣政策保持中性,而這又需要犧牲一部分短期增長。

　　最後,有利於推進(jìn)改革。明年經(jīng)濟(jì)工作的重心在於改革,較低的增長目標(biāo)有利於給改革一個(gè)寬鬆的環(huán)境。按照十八大要求,2020年每人平均G D P要比2010年翻一番,這其實(shí)只要從今年開始,年均增長6.8%左右就可以達(dá)到。十二五規(guī)劃提出的目標(biāo)是5年經(jīng)濟(jì)平均增長7%,但是去年和今年的年度目標(biāo)都定在7.5%,也給後面的增長放緩留下餘地。

　　總之,兩種選擇各有側(cè)重,各有風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。相信召開在即的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將有一個(gè)清晰的答案。