要求繼續(xù)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境

　　牛娟娟

　　本報(bào)訊記者牛娟娟報(bào)道中國(guó)人民銀行2月8日發(fā)佈了《2013年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。報(bào)告顯示，2013年穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。未來一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì),但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　對(duì)於未來政策走向，報(bào)告指出，人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的取向，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，繼續(xù)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。同時(shí)，盤活存量、用好增量，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來，重視從提高資源的配置效率、擴(kuò)大消費(fèi)者主權(quán)的角度繼續(xù)深化改革，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，針對(duì)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，提高金融運(yùn)作效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。有效防範(fàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　報(bào)告在其名為“完善貨幣政策調(diào)控與推進(jìn)金融體制改革”的專欄中還提到，近年來，中國(guó)人民銀行還會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)建立分層次、市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)處置安排，先後成立了證券投資者保護(hù)基金、期貨投資者保障基金和保險(xiǎn)保障基金，推動(dòng)實(shí)行證券客戶交易結(jié)算資金第三方存管制度，並對(duì)建立存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行深入研究和反覆論證，目前建立存款保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

　　在談到2013年金融市場(chǎng)利率波動(dòng)的相關(guān)問題時(shí)，報(bào)告在名為“觀察市場(chǎng)利率變化的幾個(gè)視角”專欄中表示，總體來看，市場(chǎng)利率對(duì)基本面變化更趨敏感，這是各方面因素綜合作用的客觀結(jié)果。在此期間，各方面會(huì)有一個(gè)逐步適應(yīng)和磨合的過程，當(dāng)然也有一個(gè)逐步完善機(jī)制的過程。下一階段，中央銀行將進(jìn)一步完善數(shù)量、價(jià)格和宏觀審慎政策相結(jié)合的調(diào)控模式，更好地把握流動(dòng)性管理和利率變動(dòng)之間的平衡，發(fā)揮好調(diào)節(jié)和引導(dǎo)預(yù)期的作用。還應(yīng)看到，金融問題往往是經(jīng)濟(jì)問題的外化和集中反映。要進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，減少財(cái)務(wù)軟約束等導(dǎo)致的債務(wù)過快擴(kuò)張，完善金融生態(tài)環(huán)境，提高宏觀調(diào)控的有效性。

　　報(bào)告還顯示，2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。人民銀行根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，不放鬆也不收緊銀根，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。根據(jù)流動(dòng)性形勢(shì)變化，靈活調(diào)整流動(dòng)性操作的方向和力度，綜合運(yùn)用並適時(shí)創(chuàng)新流動(dòng)性管理工具，有效應(yīng)對(duì)了多種因素引起的短期資金波動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)於金融支援經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署，適當(dāng)調(diào)整差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，加強(qiáng)信貸政策與産業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支援，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支援。利率市場(chǎng)化改革邁出新步伐，金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制全面放開，金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制建立健全，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)佈機(jī)制開始運(yùn)作，同業(yè)存單發(fā)行交易穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。金融市場(chǎng)創(chuàng)新和規(guī)範(fàn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　報(bào)告稱，總的來看，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。2013年前幾個(gè)月貨幣信貸和社會(huì)融資總量增長(zhǎng)偏快的勢(shì)頭得到控制，全年趨近於預(yù)期目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的資金支援力度進(jìn)一步加大。貨幣金融環(huán)境的基本穩(wěn)定促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得下半年以後一度趨於上行的通脹形勢(shì)初步穩(wěn)定下來，也對(duì)抑制全社會(huì)債務(wù)和杠桿水準(zhǔn)的過快上升發(fā)揮了積極作用。2013年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)13.6%。人民幣貸款餘額同比增長(zhǎng)14.1%，比年初增加8.89萬億元，同比多增6879億元。小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款增速均高於各項(xiàng)貸款的平均增速，增量均高於上年。社會(huì)融資規(guī)模為17.29萬億元，比上年多增1.53萬億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款利率總體平穩(wěn)，12月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為7.20%。年末，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.0969元，比上年末升值3.09%。

　　報(bào)告認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和動(dòng)力等綜合情況看，未來一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。特別是改革的全面推進(jìn)，將有利於激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，把增長(zhǎng)的潛力釋放出來。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)仍有不確定因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力尚待增強(qiáng)，對(duì)投資和債務(wù)的依賴還在上升，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。價(jià)格形勢(shì)基本穩(wěn)定，要繼續(xù)引導(dǎo)、穩(wěn)定好通脹預(yù)期。