雖然案件已經(jīng)過去整整4年，但主要涉案企業(yè)——— 金光紙業(yè)負(fù)責(zé)人謝雁南無論如何也無法忘記2007年11月的那個淩晨。遠(yuǎn)在美國的律師通過電話告訴他，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對包括中國在內(nèi)的銅版紙案終裁終於下來，宣佈“無損害、無威脅”終裁。至此，美終於終止了長達(dá)一年對中國首例反傾銷反補貼(下稱“雙反”)的銅版紙案件。

　　這一事件之前，我國2004年首次遭受了由加拿大發(fā)起的3起涉及戶外燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、複合地板反補貼調(diào)查。特別是2006年遭到具有風(fēng)向標(biāo)意義的美國對華出口産品發(fā)起“雙反”調(diào)查後，世界各國針對我國出口商品的貿(mào)易摩擦，從單純的反傾銷發(fā)展到反傾銷反補貼聯(lián)合訴訟。

　　此後，“雙反”聯(lián)合調(diào)查漸成趨勢。美國對華産品發(fā)起的公平貿(mào)易調(diào)查中，絕大部分以“雙反”形式提起。商務(wù)部公平貿(mào)易局人士接受南方日報記者採訪時表示，“‘雙反’案件數(shù)量大、時間密集，最高峰時期，美國曾在10天內(nèi)對華産品提起3宗不同的‘雙反’案件?！笔艽擞绊?，中國企業(yè)市場損失不可估量。

　　“雙反”稅率疊加　涉案企業(yè)損失嚴(yán)重

　　銅版紙“雙反”案是中國面對美國“雙反”聯(lián)合訴訟第一案。2006年10月，來自俄亥俄州的新頁公司向美國商務(wù)部提出訴狀，指中國政府向多家銅版紙生産公司提供包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、債務(wù)豁免等在內(nèi)的15項補貼手段，要求對這些公司徵收反補貼稅。新頁公司同時還指控這些公司進行傾銷。

　　其時，在美國擁有不可忽視市場的晨鳴紙業(yè)和金光紙業(yè)是行業(yè)中被訴的應(yīng)訟廠商。此時的背景是：如果裁定傾銷和補貼成立，兩家公司，甚至我國整個行業(yè)都將有可能由於無法承受過高稅率而被迫退出美國市場。

　　案件審訊過半，由於龐大的資金和精神投入，晨鳴紙業(yè)半途放棄應(yīng)訟，金光紙業(yè)只能孤身奮鬥?！拔覀儧]有選擇了。這不單涉及到我們企業(yè)本身，反補貼還涉及到複雜的背景問題，甚至政策問題，無論是小我利益還是大我利益，我們都必須堅持下去?！敝x雁南回憶説。

　　時任廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬表示，“反傾銷、反補貼”被同時提起，不但增加了企業(yè)的應(yīng)對成本和風(fēng)險，也大大增加了企業(yè)的應(yīng)對難度，“雙反”案件在公平貿(mào)易工作中引起了政府、行業(yè)、企業(yè)等方面的廣泛重視。

　　廣東省律師協(xié)會WTO法律專業(yè)委員會主任、廣東環(huán)宇京茂律師所合夥人何培華對記者闡述了相同的觀點，他進一步表示，“雙反”聯(lián)合訴訟，合併審理，正如兩匹馬車合力，又由於應(yīng)訟時間不變，不僅增加了企業(yè)應(yīng)訟時採證的時間限制和抗辯的困難，而且企業(yè)也需付出更高額的成本。“同時裁決以後，‘雙反’稅率疊加，顯然增加了我國企業(yè)經(jīng)濟損失的可能性，平均稅率比原來只提起反傾銷高出一倍?！?/p>

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