在採訪中,一家有産品被檢出不合格的企業(yè)人士指出,這次食藥監(jiān)總局抽檢營養(yǎng)元素不合格,主要是新實施的《特殊膳食用食品標簽》對營養(yǎng)元素標識實施點值,而之前實施的是範圍值,政策交替過程中會出現(xiàn)符合國家標準但與實際檢測值不符合的問題。

　　8月4日,國家食品藥品監(jiān)督管理局(食藥監(jiān)總局)公佈“42　批次嬰幼兒配方乳粉不合格”。抽檢覆蓋85家在産企業(yè)的産品及部分進口産品,檢出不符合國家標準的11批次,不符合産品包裝標簽明示值的31批次。

　　同時,食藥監(jiān)總局公佈食品安全審計工作組對6家奶粉企業(yè)審計核查結果,指出這些企業(yè)存在不符合持續(xù)生産許可條件或者嚴重不符合生産許可條件、食品安全管理制度嚴重不落實等。

　　奶粉行業(yè)經(jīng)過一輪GMP認證升級改造後,問題依然不少。相對於第一次抽檢結果,國內奶粉業(yè)已不存在黴菌毒素、致病菌等問題,但這次抽檢産品,主要在營養(yǎng)元素上不少企業(yè)栽了大跟頭。

　　陜西紅星乳業(yè)負責人王寶印告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,營養(yǎng)元素標簽標識出問題,企業(yè)不應該出這樣低級的錯誤。同時,企業(yè)對新規(guī)也存在經(jīng)驗不足。

　　今年7月1日,《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB　13432-2013)開始實施,新標準要求比舊標更嚴格,如對營養(yǎng)成分的含量聲稱和功能聲稱有更清楚更明確的規(guī)定。

　　乳業(yè)專家王丁棉表示,此次出問題原因在兩方面,一是配料方面把握不準,二是計量單位校驗不準。小企業(yè)抽檢不斷出問題,主要是因為缺資金,在工藝改造、設備更新?lián)Q代上比大企業(yè)困難。但越是管理和質控出現(xiàn)問題,政府越會加強檢測。

　　營養(yǎng)成分標識不符

　　國家食藥監(jiān)總局此次公佈的是5-6月對嬰幼兒配方乳粉專項監(jiān)督抽檢結果,抽檢國産樣品465批次,檢出不合格樣品42批次。抽檢進口樣品121批次,未檢出不合格樣品。

　　相對於第一二次出現(xiàn)黴菌毒素、致病菌以及硝酸鹽超標,此次不合格是出現(xiàn)在營養(yǎng)元素添加量是否符合國家標準,以及標示值是否符合檢測值。

　　《關於42　批次嬰幼兒配方乳粉不合格的通告》顯示,不符合食品安全國家標準的樣品11批次,涉及6家企業(yè),主要是硒、亞油酸、反式脂肪酸與總脂肪酸、二十二碳六烯酸與二十碳四烯酸的比值、維生素C、葉酸等營養(yǎng)元素低於或者超過國家標準,被判為不符合食品安全國家標準。

　　31批次不符合産品包裝標簽明示值的樣品主要是營養(yǎng)元素檢測值符合國家標準,但是檢測值與標識值不符合。陜西紅星乳業(yè)一款幼兒配方羊奶粉(冠悅)(3段)1個批次,檢出錳不符合産品包裝標簽明示值。與其他企業(yè)選擇沉默不同,8月5日,紅星乳業(yè)董事長王寶印對21世紀經(jīng)濟報道記者説,“錳不合格,我們不找理由,紅星接受直面消費者?！?/p>

　　在採訪中,一家有産品被檢出不合格的企業(yè)人士指出,這次食藥監(jiān)總局抽檢營養(yǎng)元素不合格,主要是受今年7月1日實施的《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB　13432-2013)(簡稱《特殊膳食用食品標簽》)的影響,新實施的《特殊膳食用食品標簽》對營養(yǎng)元素標識實施點值,而之前實施的是範圍值,政策交替過程中會出現(xiàn)符合國家標準但與實際檢測值不符合的問題。

　　比如之前的《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(GB　13432-2004)對於營養(yǎng)元素的標識要求為範圍值,“每100g乳粉中鐵的含量為6mg～11mg”;而現(xiàn)在標識為具體的數(shù)值。

　　一家大企業(yè)奶粉業(yè)務負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,新實施的《特殊膳食用食品標簽》對行業(yè)是有一些影響,新標準要求營養(yǎng)元素宣稱,營養(yǎng)成分在産品中的含量達到相應産品標準的最小值或允許強化的最低值時,可進行含量聲稱;達不到要求的不能做標識。

　　他説,如果標識不符合會存在誤導消費者。之前國家主要監(jiān)管大企業(yè)的産品,現(xiàn)在加大行業(yè)監(jiān)管,對小企業(yè)也就嚴格了。

　　王丁棉表示,這次抽檢出問題的是中小企業(yè)。一方面小企業(yè)配料方面把握不準,二是計量單位儀器校正不準,原則上企業(yè)每年都要校正一次。企業(yè)規(guī)模小、資金實力弱,籌錢途徑少,工藝改造、設備升級換代要比大企業(yè)困難。

　　上述被檢出不合格的企業(yè)人士表示,政策變化比較大,持續(xù)性不足,企業(yè)就得不斷變化應對措施去適應,會有跟不上。自2013年奶粉行業(yè)實施“雙提”(提高品質水準,提振消費信心)以來,政策不斷出臺變化大,希望在維護食品安全的同時,能保證政策的穩(wěn)定性。

　　海淘和原輔料應納入監(jiān)管

　　多位乳業(yè)企業(yè)負責人表示,2014年國內奶粉市場,國産品牌與外資品牌市場佔比幾乎持平,國産佔比53%,外資和進口占47%。

　　北京普天盛道企業(yè)策劃有限公司董事長雷永軍表示,消費者現(xiàn)在更傾向海淘購買海外奶粉,今年包括海淘、海外代購等跨境電商佔國內市場的份額將會達到30%。事實上,海淘魚龍混雜,消費者有可能會買到品質差的産品。

　　雷永軍表示,跨境電商現(xiàn)在發(fā)展迅速,但是存在監(jiān)管空白,目前跨境電商只在海關備案,大量産品進入到自貿區(qū),但是産品為個人購買,食藥監(jiān)部門抽檢存在難題。而且沒有經(jīng)過備案的海外産品都可以賣到國內。

　　乳業(yè)分析師宋亮表示,現(xiàn)在針對企業(yè)生産流程管理、生産環(huán)境監(jiān)管,一嚴到底,對大企業(yè)雖是好事,但是對行業(yè)反而帶來更多衝擊。

　　他説,對國外進口奶粉,國家食藥監(jiān)總局同樣要嚴格監(jiān)管?？缇畴娚烫庫侗O(jiān)管之外。現(xiàn)在監(jiān)管部門用新的標準對國內奶粉加強生産流程、環(huán)境的監(jiān)管,建議也需要對海外品牌的生産流程、環(huán)境重新認證,並公佈以便購買。

　　王丁棉建議,希望國家有關部門能改變監(jiān)管方法,將奶粉原輔料全部納入監(jiān)管過程中,這樣能避免漏洞出現(xiàn)。