人民日報 孟小軍

　　3月7日，習近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，要推動形成戰(zhàn)略性新興産業(yè)和傳統(tǒng)製造業(yè)並駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、資訊化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結構新格局。這對我們正確認識製造業(yè)與服務業(yè)的關係，進而以製造業(yè)和服務業(yè)“雙引擎”驅動經濟轉型升級，具有重要指導意義。

　　改革開放以來，我國製造業(yè)快速發(fā)展，一躍成為全球第一製造業(yè)大國。然而，傳統(tǒng)製造業(yè)粗放的發(fā)展方式導致資源環(huán)境不堪重負，目前又面臨産能過剩困擾、優(yōu)化升級挑戰(zhàn)。這使一些人形成了製造業(yè)已成為夕陽産業(yè)的觀念。與之形成鮮明對照的是，近幾年服務業(yè)快速發(fā)展，在三次産業(yè)中居於領跑位置，總量佔據(jù)國民經濟半壁江山，成為經濟發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長的主力軍。服務業(yè)的迅猛增長和製造業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸，又使一些人産生了産業(yè)空心化的憂慮。那麼，製造業(yè)還有沒有出路，服務業(yè)該如何發(fā)展？習近平同志的重要講話表明，製造業(yè)不是夕陽産業(yè)，發(fā)展服務業(yè)不會導致産業(yè)空心化，在新發(fā)展理念統(tǒng)領下，大力推進供給側結構性改革，著力打造先進高端製造業(yè)和現(xiàn)代優(yōu)質服務業(yè)，它們就會成為經濟轉型升級的“雙引擎”。

　　打造先進高端製造業(yè)。製造業(yè)是我國國民經濟的主體，也是我國參與全球産業(yè)競爭的重要力量?？朔u造業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，關鍵在於發(fā)展先進高端製造業(yè)。先進製造業(yè)意味著製造業(yè)的智慧化。為此，要促進資訊化與工業(yè)化深度融合，加強人工智慧、大數(shù)據(jù)、“網際網路+”等在製造業(yè)領域的應用，以資訊技術推動製造業(yè)轉型升級。製造業(yè)高端化主要表現(xiàn)在注重創(chuàng)新驅動、品牌引領，實現(xiàn)集約高效發(fā)展。為此，要引導企業(yè)加快設備更新、技術改造，生産附加值高、市場需求潛力大的新産品。需要注意的是，我國各地産業(yè)發(fā)展不平衡，打造先進高端製造業(yè)不能搞“一刀切”，而應因地制宜，充分利用區(qū)域特色資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。

　　打造現(xiàn)代優(yōu)質服務業(yè)。當前，服務業(yè)已成為經濟增長的主要動力。但是，同發(fā)達經濟體服務業(yè)佔比普遍達到70%—80%相比，我國服務業(yè)還有巨大發(fā)展空間。面對國內經濟轉型和國際産業(yè)競爭壓力，我國服務業(yè)發(fā)展需要完成雙重任務：既要彌補作為發(fā)展中國家服務業(yè)發(fā)展的不足，又要緊跟發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展潮流，爭取有利位置。因此，打造現(xiàn)代優(yōu)質服務業(yè)就成為必然選擇?！艾F(xiàn)代”意味著高層次，“優(yōu)質”意味著高品質，兩者缺一不可。應堅持傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相互促進，既滿足社會需求，又引導消費方向，推動生産性服務業(yè)向專業(yè)化和高端化拓展、生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升，做到分類施策。例如，順應製造業(yè)與服務業(yè)深度融合趨勢，大力發(fā)展金融、軟體、現(xiàn)代物流及服務外包等生産性服務業(yè)；從擴大消費需求的角度考量，大力發(fā)展旅遊、商貿、房地産和社區(qū)服務等生活性服務業(yè)；從培育新的經濟增長點、推動産業(yè)形態(tài)創(chuàng)新的角度入手，積極發(fā)展電子商務、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康服務等新興服務業(yè)，逐步形成結構優(yōu)化、服務優(yōu)質、佈局合理、融合共用的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

　　“雙引擎”協(xié)調推動經濟轉型升級。發(fā)展先進高端製造業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質服務業(yè)是緊密關聯(lián)的，絕不能割裂開來。研究表明，製造業(yè)與服務業(yè)之間並非簡單的分工關係，而是相互作用、互相依賴、共同發(fā)展的，具有內在聯(lián)繫。尤其是隨著資訊技術的廣泛應用，製造業(yè)與服務業(yè)的融合趨勢更加明顯。目前，全球製造業(yè)發(fā)展的大趨勢就是由生産型逐步轉向服務型，日益服務化；而作為製造業(yè)服務外包發(fā)展起來的生産性服務業(yè)，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重中之重。即便是服務業(yè)主導下的産業(yè)結構轉型，也往往表現(xiàn)為服務業(yè)與製造業(yè)的系統(tǒng)整合、協(xié)作發(fā)展。因此，推動我國産業(yè)結構調整、經濟轉型升級，需要實現(xiàn)製造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，讓“雙引擎”協(xié)同發(fā)揮作用。

　　（作者單位：西南大學）