建城[2006]第116號

    2006年5月22日

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾日常生活，影響面較大，社會關(guān)注程度較高。一段時期以來，由於一些地方出租汽車市場不規(guī)範，行業(yè)管理薄弱，企業(yè)經(jīng)營不規(guī)範，出租汽車司機負擔較重，引發(fā)了部分群體性事件，影響了社會穩(wěn)定。為做好當前出租汽車行業(yè)管理有關(guān)工作，切實減輕出租汽車司機負擔，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、強化地方政府和有關(guān)部門的責任

　　切實解決當前出租汽車行業(yè)存在的問題，維護社會穩(wěn)定，是各級政府和有關(guān)部門的重要責任。要進一步落實省長、市長負責制。城市人民政府要組織建設(shè)、交通、財政、發(fā)展改革(計劃)、價格、公安、監(jiān)察、糾風、勞動保障、工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)檢、環(huán)保、信訪等部門，建立協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，落實管理責任。認真研究解決出租汽車行業(yè)存在的深層次問題，採取綜合措施，切實減輕出租汽車司機負擔，化解油價上漲的影響。要制定應(yīng)急預案，組織力量深入行業(yè)基層，及時了解出租汽車司機思想動態(tài)，掌握群體性事件苗頭，積極做好宣傳教育和疏導處置工作，將影響社會穩(wěn)定的事件解決在萌芽狀態(tài)。要對發(fā)生群體性事件的地方適時啟動應(yīng)急預案，縣級以上地方人民政府要設(shè)立並公開出租汽車司機舉報投訴電話，暢通司機合理訴求渠道。

　　為確保出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，近期各地區(qū)、各部門不得採用行政手段，強行推動出租汽車企業(yè)兼併重組；不得以任何形式向市場投放新的出租汽車運力和進行經(jīng)營權(quán)拍賣，今後確需投放的，必須按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)於進一步規(guī)範出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號)要求，做好出租汽車經(jīng)營權(quán)清理整頓工作並經(jīng)驗收合格後，方可進行。要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量出租汽車在行駛線路和運營等方面的限制，不得在車輛更新時強行提高出租汽車排量標準。

　　二、規(guī)範出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為

　　要進一步規(guī)範出租汽車企業(yè)運營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，依法規(guī)範出租汽車企業(yè)與司機的勞動關(guān)係，切實保障出租汽車司機的合法權(quán)益。對違反國辦發(fā)[2004]81號文件規(guī)定，向司機收取“風險抵押金”、“財産抵押金”、“運營收入保證金”等項費用的，必須限期全額返還，拒不返還的，要追究責任。要進一步加強出租汽車公司的成本核算管理，根據(jù)市場狀況、司機勞動強度、社會平均收入水準等因素，科學核定出租汽車司機承包費和管理費額度。要通過加強企業(yè)成本管理，降低出租汽車公司向司機收取的管理費或承包費等費用，規(guī)範折舊費用計提等行為。企業(yè)不得強制要求出租汽車司機繳納各類協(xié)會會員費、資格培訓費、資料費、報刊雜誌費以及購買防盜網(wǎng)、機油、行駛里程記錄儀、GPS設(shè)備、坐墊椅套等産品，不得指定出租汽車維修廠家，強制司機購買各類商業(yè)保險等。

　　三、清理整頓對出租汽車的各類收費

　　各地要嚴格按照《財政部、發(fā)展改革委關(guān)於發(fā)佈<行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法>的通知》(財綜[2004]100號)要求，對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費進行清理。不得向出租汽車收取運輸管理費、客運管理費、治安費、特殊行業(yè)審驗費、機動車輛排污費、城市公用事業(yè)附加費等業(yè)已取消的收費項目，不得對出租汽車收取公路客運附加費。對於符合規(guī)定的收費項目，要本著穩(wěn)定出租汽車運營的原則，重新核定收費標準或給予適當減免。涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴格按照《財政部關(guān)於發(fā)佈全國政府性基金項目目錄的通知》(財綜[2004]6號)的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項目、擴大徵收範圍或提高徵收標準。制止重復檢驗檢測和收費行為，除機動車安全檢驗等機構(gòu)依法對出租汽車進行安全技術(shù)等方面的檢驗並收取檢驗費以外，其他任何部門和單位一律不得對出租汽車進行各種強制性的安全、性能等檢驗檢測並收取費用。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)對出租汽車進行定期安全技術(shù)檢驗所收取的檢驗費，要嚴格按照《發(fā)展改革委、財政部關(guān)於加強和規(guī)範機動車牌證工本費等收費標準管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2004]2831號)規(guī)定執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在9月底前，向社會公不涉及出租汽車的各類收費項目、標準和依據(jù)，凡公示以外的項目一律不得收取。各地區(qū)、各部門一律不得出臺新的面向出租汽車的收費項目。 

[責任編輯： 張方翼]