海關(guān)總署令第161號(hào)

    
　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像製品監(jiān)管辦法》已于2007年2月14日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公佈，自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海關(guān)總署令第21號(hào)發(fā)佈的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄印刷品及音像製品進(jìn)出境管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　署　長(zhǎng)

　　二○○七年四月十八日

　　中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像製品監(jiān)管辦法

　　第一條　為了規(guī)範(fàn)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境印刷品及音像製品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於海關(guān)對(duì)運(yùn)輸、攜帶、郵寄進(jìn)出境的印刷品及音像製品的監(jiān)管。

　　進(jìn)出境攝影底片、紙型、繪畫、剪貼、手稿、手抄本、複印件及其他含有文字、圖像、符號(hào)等內(nèi)容的貨物、物品的，海關(guān)按照本辦法有關(guān)進(jìn)出境印刷品的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　進(jìn)出境載有圖文聲像資訊的磁、光、電存儲(chǔ)介質(zhì)的，海關(guān)按照本辦法有關(guān)進(jìn)出境音像製品的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三條　進(jìn)出境印刷品及音像製品的收發(fā)貨人、所有人及其代理人，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，並且接受海關(guān)監(jiān)管。

　　第四條　載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像製品，禁止進(jìn)境：

　?。ㄒ唬┓磳?duì)憲法確定的基本原則的；

　?。ǘ┪：?guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　（三）危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　?。ㄋ模┕糁袊?guó)共産黨，詆毀中華人民共和國(guó)政府的；

　?。ㄎ澹┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

　?。┬麚P(yáng)邪教、迷信的；

　?。ㄆ撸_亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（八）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　?。ň牛┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　?。ㄊ┪：ι鐣?huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　?。ㄊ唬﹪?guó)家主管部門認(rèn)定禁止進(jìn)境的；

　?。ㄊ┓伞⑿姓ㄒ?guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　第五條　載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像製品，禁止出境：

　　（一）本辦法第四條所列內(nèi)容；

　　（二）涉及國(guó)家秘密的；

　　（三）國(guó)家主管部門認(rèn)定禁止出境的。

　　第六條　印刷品及音像製品進(jìn)出境，海關(guān)難以確定是否載有本辦法第四條、第五條規(guī)定內(nèi)容的，依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者其指定的專門機(jī)構(gòu)的審查、鑒定結(jié)論予以處理。

　　第七條　個(gè)人自用進(jìn)境印刷品及音像製品在下列規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅驗(yàn)放：

　?。ㄒ唬﹩涡斜景l(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊類出版物每人每次10冊(cè)（份）以下；

　?。ǘ﹩蔚ūP）發(fā)行的音像製品每人每次20盤以下；

　　（三）成套發(fā)行的圖書類出版物，每人每次3套以下；

　?。ㄋ模┏商装l(fā)行的音像製品，每人每次3套以下。

　　第八條　超出本辦法第七條規(guī)定的數(shù)量，但是仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境印刷品及音像製品，不屬於本辦法第九條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》有關(guān)進(jìn)境物品進(jìn)口稅的徵收規(guī)定對(duì)超出規(guī)定數(shù)量的部分予以徵稅放行。

　　第九條　有下列情形之一的，海關(guān)對(duì)全部進(jìn)境印刷品及音像製品按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人攜帶、郵寄單行本發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊類出版物進(jìn)境，每人每次超過50冊(cè)（份）的；

　　（二）個(gè)人攜帶、郵寄單碟（盤）發(fā)行的音像製品進(jìn)境，每人每次超過100盤的；

　　（三）個(gè)人攜帶、郵寄成套發(fā)行的圖書類出版物進(jìn)境，每人每次超過10套的；

　?。ㄋ模﹤€(gè)人攜帶、郵寄成套發(fā)行的音像製品進(jìn)境，每人每次超過10套的；

　?。ㄎ澹┢渌麡?gòu)成貨物特徵的。

　　有前款所列情形的，進(jìn)境印刷品及音像製品的收發(fā)貨人、所有人及其代理人可以依法申請(qǐng)退運(yùn)其進(jìn)境印刷品及音像製品。

　　第十條　個(gè)人攜帶、郵寄進(jìn)境的宗教類印刷品及音像製品在自用、合理數(shù)量範(fàn)圍內(nèi)的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

　　超出個(gè)人自用、合理數(shù)量進(jìn)境或者以其他方式進(jìn)口的宗教類印刷品及音像製品，海關(guān)憑國(guó)家宗教事務(wù)局、其委託的省級(jí)政府宗教事務(wù)管理部門或者國(guó)務(wù)院其他行政主管部門出具的證明予以徵稅驗(yàn)放。無相關(guān)證明的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　散發(fā)性宗教類印刷品及音像製品，禁止進(jìn)境。

　　第十一條　印刷品及音像製品的進(jìn)口業(yè)務(wù)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)或者指定，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)印刷品及音像製品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　其他單位或者個(gè)人進(jìn)口印刷品及音像製品，應(yīng)當(dāng)委託國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門指定的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　第十二條　除國(guó)家另有規(guī)定外，進(jìn)口報(bào)紙、期刊、圖書類印刷品，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院新聞出版行政主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　第十三條　進(jìn)口音像製品成品或者用於出版的音像製品母帶（盤）、樣帶（盤），經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像製品批準(zhǔn)單》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)單》）、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　第十四條　非經(jīng)營(yíng)音像製品性質(zhì)的單位進(jìn)口用於本單位宣傳、培訓(xùn)及廣告等目的的音像製品，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求交驗(yàn)《批準(zhǔn)單》、合同、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件；數(shù)量總計(jì)在200盤以下的，可以免領(lǐng)《批準(zhǔn)單》。

　　第十五條　隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口，以及進(jìn)口後隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄作業(yè)系統(tǒng)、設(shè)備説明、專用軟體等內(nèi)容的印刷品及音像製品進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求交驗(yàn)合同、發(fā)票、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件，但是可以免領(lǐng)《批準(zhǔn)單》等批準(zhǔn)文件。

　　第十六條　境外贈(zèng)送進(jìn)口的印刷品及音像製品，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交贈(zèng)送方出具的贈(zèng)送函和受贈(zèng)單位的接受證明及有關(guān)清單。

　　接受境外贈(zèng)送的印刷品超過100冊(cè)或者音像製品超過200盤的，受贈(zèng)單位除向海關(guān)提交上述單證外，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十七條　出口印刷品及音像製品，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)辦理出口手續(xù)。

　　第十八條　用於展覽、展示的印刷品及音像製品進(jìn)出境，主辦或者參展單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境手續(xù)。

　　第十九條　運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境的印刷品及音像製品進(jìn)出境，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)的，予以收繳，或者責(zé)令退回，或者在海關(guān)監(jiān)管下予以銷毀或者進(jìn)行技術(shù)處理。

　　運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家限制進(jìn)出境的印刷品及音像製品進(jìn)出境，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，但是不能提交許可證件的，予以退運(yùn)。

　　第二十條　下列進(jìn)出境印刷品及音像製品，由海關(guān)按照放棄貨物、物品依法予以處理：

　?。ㄒ唬┦肇浫恕⒇浳锼腥?、進(jìn)出境印刷品及音像製品所有人聲明放棄的；

　?。ǘ┰诤ｊP(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無人認(rèn)領(lǐng)的；

　?。ㄈo法投遞又無法退回的。

　　第二十一條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的印刷品及音像製品的通關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條　享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)駐中國(guó)使館、領(lǐng)館及人員，聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)以及其他與中國(guó)政府簽有協(xié)議的國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)出境印刷品及音像製品，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條　各類境外企業(yè)或者組織在境內(nèi)常設(shè)代表機(jī)構(gòu)或者辦事處（不包括外國(guó)人員子女學(xué)校）及各類非居民長(zhǎng)期旅客、留學(xué)回國(guó)人員、短期多次往返旅客進(jìn)出境公用或者自用印刷品及音像製品數(shù)量的核定和通關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　本辦法下列用語的含義：

　　印刷品，是指通過將圖像或者文字原稿制為印版，在紙張或者其他常用材料上翻印的內(nèi)容相同的複製品。

　　音像製品，是指載有內(nèi)容的唱片、錄音帶、錄影帶、鐳射視盤、鐳射唱盤等。

　　散發(fā)性宗教類印刷品及音像製品，是指運(yùn)輸、攜帶、郵寄進(jìn)境，不屬於自用、合理數(shù)量範(fàn)圍並且具有明顯傳播特徵，違反國(guó)家宗教事務(wù)法規(guī)及有關(guān)政策的印刷品及音像製品。

　　以下，包括本數(shù)在內(nèi)。

　　第二十六條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海關(guān)總署令第21號(hào)發(fā)佈的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄印刷品及音像製品進(jìn)出境管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　二○○七年四月十三日

[責(zé)任編輯： 張方翼]