黑龍江省海倫市是全國“糧食生産先進(jìn)縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。

　　“請”來的貧困帽子，戴上就沒想往下摘

　　海倫市位於黑龍江省中部地區(qū)，是一個擁有80多萬人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣?！笆晃濉蹦?，全市農(nóng)民年每人平均純收入6695元，年均增速高達(dá)19.5%。但為了獲得更多的財政救助和政策傾斜，這個縣級市的領(lǐng)導(dǎo)班子決定，寧要“裏子”不要“面子”，開始把眼光瞄準(zhǔn)國家級“貧困帽子”。

　　2010年11月，海倫市正式申請上報省定貧困縣。據(jù)該報告數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村貧困人口近17萬人，年每人平均純收入不足1300元，70%的農(nóng)戶靠借貸、借款維持生産生活，扣除人員工資和上劃，全市財政收入虧空高達(dá)3.5億元。

　　2012年初，黑龍江省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式公佈，海倫市“新晉”國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣行列，一舉戴上了“貧困帽子”。至於“申貧”之路的艱難曲折，一位機(jī)關(guān)幹部透露，如果沒有過硬關(guān)係和超常努力，這頂帽子根本爭不到手，當(dāng)時主要把領(lǐng)導(dǎo)能用的“關(guān)係”都發(fā)動起來了，雖然貧困縣由省裏決定，但市領(lǐng)導(dǎo)卻還要多次跑北京。

　　如此“請”來的貧困帽子，哪兒舍得輕易摘掉？記者在採訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍植恐詿嶂造丁柏毨弊印?，不僅是圖意地方財政上日子好過，可以有財力搞産業(yè)項(xiàng)目，更多考慮的還是個人收入、福利待遇的改善，而非數(shù)以萬計(jì)的撐起這頂帽子的貧困人口。

　　“換”來的豪華大樓，變成了燙手山芋

　　與海倫市“貧困帽子”極不相稱的，是今年正式投入使用的政府辦公大樓。

　　這個佔(zhàn)地面積近2萬平方米的政府辦公樓群，由一棟13層主樓和東西兩棟5層樓組成，共有辦公用房820間，僅會議室就有40多個。在陽光照射下，主樓墨藍(lán)色玻璃幕墻光彩炫目，正中懸掛著巨大國徽。

　　2010年，海倫市領(lǐng)導(dǎo)班子決定，將市中心佔(zhàn)地近3萬平方米的老政府辦公樓，評估9600萬元賣給一家遼寧企業(yè)，由該企業(yè)以海西新區(qū)寫字樓名義，在新址為政府建新辦公大樓進(jìn)行置換。

　　然而，記者卻從中發(fā)現(xiàn)，這個“換”字後面門道甚多。無論是“寫字樓”建設(shè)時的名稱，還是“置換”的方式，以及“沒花財政一分錢”的説法，無一不具有捉迷藏式的文字遊戲色彩。正如一位群眾所言，即使按當(dāng)時的地價，政府樓舊址拍賣至少值1個億，繞這麼多圈子用土地“換”大樓，不過是一些地方政府避開上級和社會監(jiān)督的慣用手法而已。

　　據(jù)了解，今年9月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知後，該市第一時間對政府大樓辦公用房進(jìn)行清理，已騰退辦公用房137間，共計(jì)2260平方米。

　　“貧困帽子”與“豪華衙門”的尷尬對話

　　近年來，我國各地豪華辦公樓競相崛起，屢禁難止。但既戴“貧困帽子”又住“豪華衙門”的海倫市政府官員，眾目睽睽之下所鮮見的尷尬和擔(dān)憂，無疑折射出群眾路線教育活動的正本清源效應(yīng)，具有一定的標(biāo)本意義。

　　據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前一些貧困縣的大量財政轉(zhuǎn)移支付資金，並未直接用於提高貧困群眾的生活條件或基本公共服務(wù)，多用於提高GDP指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)産業(yè)項(xiàng)目。加之由於捨不得“貧困帽子”後面的利益，部分貧困縣主動陷入“年年扶貧年年貧”的怪圈。

　　海倫市委書記佟偉説，他下半年來最尷尬、最頭疼的一件事，就是如何應(yīng)對“窮縣豪樓”的質(zhì)疑。他甚至有過把政府機(jī)關(guān)搬出去的想法，可當(dāng)?shù)貨]有哪家企業(yè)用得上，他們也曾討論讓給醫(yī)院或者學(xué)校的方案，但辦公樓的格局又不符合這些單位的用房設(shè)計(jì)。目前，他們又在研究能否辟出新辦公區(qū)，把諸如公檢法等長期獨(dú)立辦公的單位搬進(jìn)來。

　　文/新華社記者 劉荒 攝影/程子龍