“2013年，全省財政運作總體平穩(wěn)，財政收支預算完成較好?！薄?014年全省財政支出安排繼續(xù)向民生保障、産業(yè)發(fā)展和基礎設施建設傾斜。”昨日，《四川省2013年財政預算執(zhí)行情況和2014年財政預算草案的報告》(以下簡稱《財政報告》)提請省十二屆人大二次會議審查。2014年，省級新增財力的67%將用於民生。

　　2013年

　　公共財政支出64.1%用於民生保障

　　從公共財政預算執(zhí)行情況來看，2013年四川財政收入穩(wěn)定增長，地方公共財政收入實現(xiàn)2781.1億元，同口徑增長14.5%；重點支出保障有力，全省公共財政支出實現(xiàn)6194.29億元，增長13.6%，其中，省級公共財政支出實現(xiàn)841.73億元，同口徑增長14.6%。支出結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，全省民生保障支出3970.53億元，佔公共財政支出的比重為64.1%，提高0.3個百分點；産業(yè)發(fā)展和基礎設施建設支出1189.31億元，佔公共財政支出的比重為19.2%，提高0.1個百分點；行政成本支出1034.45億元，佔公共財政支出的比重為16.7%，降低0.4個百分點。

　　根據(jù)《財政報告》，去年，全省各級大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障重點，努力提升支出績效，全省公共財政支出主要用於災後重建、教育、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設等九大類重點項目，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力保障。省級財政籌集救災資金52億元，籌集中央和省級重建資金560億元，爭取中央統(tǒng)借統(tǒng)還國際金融組織和外國政府貸款約20億元，為災區(qū)重建和跨越發(fā)展提供了有力支撐。全省投入1286億元，以促進産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設為重點，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；投入3664億元，以推動新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化為重點，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在2012年教育投入大幅增長、支出佔比大幅提升的基礎上，2013年繼續(xù)加大教育投入，全省教育支出規(guī)模突破千億大關(guān)，教育優(yōu)先發(fā)展地位更加凸顯，其中，投入資金30億元支援學前教育發(fā)展；投入574億元推進城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”全覆蓋；投入92億元支援職業(yè)教育發(fā)展。同時，全省還投入832億元健全完善以基本養(yǎng)老、救助救濟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民的支付能力繼續(xù)提升，切身感受更加安全的社會保障；投入487億元繼續(xù)推進以“全民醫(yī)?！苯ㄔO、醫(yī)療機構(gòu)改革、基本公共衛(wèi)生服務均等化為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大人民群眾撐起更加可靠的健康“保護傘”；投入222億元著力改善城鄉(xiāng)居民住房條件；投入143億元著力推進公共文化服務均等化，促進文體事業(yè)全面發(fā)展；投入512億元重點支援交通、水利、地災等基礎條件改善，努力緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸。

　　2014年

　　省級新增財力67%用於民生

　　《財政報告》顯示，2014年，省級公共財政收入預算為794.2億元，增長10%；加上中央轉(zhuǎn)移支付補助、動用省級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，扣除補助市縣支出等後，收入總量為1818.86億元。按照收支平衡原則，省級公共財政支出預算為1818.86億元，其中，用於本級757.67億元；用於市縣1061.19億元。

　　省級公共財政支出預算的具體安排為：教育發(fā)展方面安排166.11億元，增長11%；文化傳媒方面安排46.08億元，增長13.8%；社會保障方面安排344.97億元，增長10.8%；衛(wèi)生計生方面安排121.87億元，增長9.4%；生態(tài)環(huán)保方面安排90.82億元，增長10.2%；工業(yè)發(fā)展方面安排79.06億元，增長16.5%；農(nóng)業(yè)生産方面安排195.07億元，增長14.3%；商貿(mào)服務方面安排25.76億元，增長26.6%；基礎設施建設方面安排429.77億元，增長14.4%；城鄉(xiāng)住房方面安排58.74億元，增長14.5%；一般公共服務和其他社會管理方面安排244.61億元，增長4.6%；省級預備費安排16億元，主要用於執(zhí)行中的自然災害救助救濟及其他難以預見的特殊開支。財政收支預算安排，體現(xiàn)出支出結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化，其中，民生保障支出佔省級公共財政支出的比重為61.9%，提高1.1個百分點；産業(yè)發(fā)展和基礎設施建設支出佔比為27.5%，提高0.2個百分點；行政成本支出佔比為10.6%，下降1.3個百分點。支援重點也更加突出，投入資金273億元，繼續(xù)實施“十項民生工程”，重點推進以困難群眾急需急盼為主要內(nèi)容的19件民生實事，省級新增財力的67%用於民生。促進發(fā)展資金也積極整合，集中資金328億元重點支援創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、淘汰落後産能、工業(yè)技術(shù)改造、促進資訊消費、物流商貿(mào)中心建設和重點基礎設施建設，全力推進“三大發(fā)展戰(zhàn)略”實施。

　　在安排的166.11億元教育資金方面，4.77億元將用於學前教育，將建設400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，支援民辦普惠性、公益性幼兒園發(fā)展；53.07億元用於義務教育；29.28億元用於職業(yè)教育；69.13億元用於高等教育。344.97億元的社會保障資金中，安排養(yǎng)老保險資金215.29億；8.35億元用於困難群眾救助；8.2億元用於社會養(yǎng)老服務。安排的121.87億元衛(wèi)生計生資金中，47.25億元將用於醫(yī)療保險(救助)補助資金，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準達到年每人平均320元，參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　本報記者 王伶雅 侯初初 製圖 鐘烈