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山東罕見大規(guī)模賣官案:全縣只一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記未送錢

2015-04-16 13:37 來源:大眾網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  統(tǒng)戰(zhàn)部長收下屬賄賂739萬 稱收錢提撥的幹部都有能力

  4月15日,劉貞堅(jiān)等來了法院對他的一審判決。省檢察院供圖

  今天(15日),山東省人民檢察院官方微信發(fā)佈文章,揭秘菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長劉貞堅(jiān)受賄案公訴幕後。根據(jù)文章,指控劉貞堅(jiān)的44筆犯罪事實(shí)中,除有3筆計(jì)118萬餘元收自企業(yè)、個人賄賂外,其餘41筆計(jì)739萬餘元均收自下屬賄賂。該案取證對象超過100人,44本卷宗和41張同步錄音錄影光碟裝滿兩輛小推車。

  今天,山東省人民檢察院官方微信發(fā)佈題為《公訴“賣官書記”劉貞堅(jiān)案紀(jì)實(shí)》文章。記者從文章中看到,指控劉貞堅(jiān)的44筆犯罪事實(shí)中,除有3筆計(jì)118萬餘元收自企業(yè)、個人賄賂外,其餘41筆計(jì)739萬餘元均收自下屬賄賂。在案件移送審查起訴後,有5筆事實(shí)計(jì)17萬餘元的款項(xiàng)係劉貞堅(jiān)的合理辯解,不宜認(rèn)定受賄。還有一筆5萬元的款項(xiàng),雖然劉貞堅(jiān)和辯護(hù)每人平均未提出辯解,但經(jīng)公訴人復(fù)核發(fā)現(xiàn)其中有因公支出的因素,也未認(rèn)定。一審判決中,法院認(rèn)可了檢方對被告全部44筆犯罪事實(shí)的指控。

  文章稱,劉貞堅(jiān)案“牽涉面太大、涉案人太多”,僅取證對象就超過100人,44本卷宗和41張同步錄音錄影光碟裝滿兩輛小推車。庭審中,辯方認(rèn)同檢方出示的所有認(rèn)定劉貞堅(jiān)受賄犯罪事實(shí)的證據(jù)。一審判決認(rèn)定的劉貞堅(jiān)案受賄額也與起訴書完全一致,為858.1579萬元。

  文章中引用劉貞堅(jiān)案兩名公訴人之一、山東省檢察院公訴一處檢察官徐翠蘭的話説,“幾乎每次與劉貞堅(jiān)見面後,他都會説自己雖然收錢提拔他人,但所提拔的幹部還是有能力的。用他的話講,就是自己只收那些工作能力強(qiáng)、有提拔可能的幹部的錢,並沒有不正當(dāng)履行職責(zé)?!毙齑涮m回憶道,“但受賄罪侵犯的是職務(wù)行為的廉潔性,而不是職務(wù)行為的正當(dāng)性。每一次提審,我們都會向劉貞堅(jiān)解釋法律規(guī)定,讓他認(rèn)識到自己行為的錯誤和危害,其認(rèn)罪態(tài)度也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變?!保ㄓ浾?馬俊驥)

  ■詳細(xì)報(bào)道

  “要陞官,找大嫂”—劉貞堅(jiān)把“賣官”當(dāng)生意,一審被判無期  

  “被告人劉貞堅(jiān)犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,並處沒收個人全部財(cái)産?!?月15日,53歲的菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長劉貞堅(jiān),等來了法院對他的一審判決。此時,距離他被逮捕之日,已經(jīng)過去一年零四個月。

  44筆被控犯罪事實(shí)中,有41筆是劉貞堅(jiān)收受下屬賄賂,為下屬謀取職務(wù)調(diào)整方面的利益,屬於典型的賣官行為。

  全縣只有一名

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記未送錢

  此案涉及巨野縣縣級幹部7人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人10人,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記未向劉貞堅(jiān)行賄

  根據(jù)起訴書,劉貞堅(jiān)的受賄犯罪主要發(fā)生在其擔(dān)任菏澤市巨野縣委書記期間。2007年初至2012年春節(jié)期間,劉貞堅(jiān)利用擔(dān)任巨野縣委書記、菏澤市副市長等職務(wù)上的便利,為下屬、有關(guān)企業(yè)和個人在職務(wù)調(diào)整、徵地拆遷、工程承攬等方面謀取利益,先後多次非法收受單位和個人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣858萬餘元。其中,劉貞堅(jiān)離開巨野縣到菏澤市任職後,對其指控只有一項(xiàng),是巨野縣一位下屬送的5000元購物卡。

  起訴書共指控劉貞堅(jiān)44筆犯罪事實(shí)。除3筆犯罪事實(shí)共計(jì)118萬餘元係收受企業(yè)、個人賄賂外,其餘41筆犯罪事實(shí)共計(jì)739萬餘元,均係其收受下屬賄賂,為下屬謀取職務(wù)調(diào)整方面的利益。41名下屬為了職務(wù)調(diào)整向劉貞堅(jiān)行賄,佔(zhàn)劉貞堅(jiān)受賄總數(shù)的86%。據(jù)了解,此案涉及巨野縣縣級幹部7人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人10人,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記未向劉貞堅(jiān)行賄。

  作為一名黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)幹部,在層層黨紀(jì)國法面前,劉貞堅(jiān)的賣官行徑是如何得逞的?

  記者採訪獲知,劉貞堅(jiān)留給當(dāng)?shù)仄胀◣植康挠∠髞K非飛揚(yáng)跋扈、蠻橫專制。他在主持會議研究幹部問題時,通常會提前開個通氣會,先把自己的意見採取不同的方式暗示出來。到了正式的常委會上,儘管其他縣委常委們曾提出不同意見,但班子的整體作用沒有得到充分發(fā)揮,絕大多數(shù)時候是劉貞堅(jiān)的個人意見佔(zhàn)了上風(fēng)。一次次的幹部任用,加劇了下屬對權(quán)力爭先恐後的附和和無原則的盲從,下級的附和和盲從,又助長了劉貞堅(jiān)賣官的囂張。

  正如劉貞堅(jiān)在供述中所講:“受賄大多發(fā)生在2010年、2011年,這兩年自己的思想發(fā)生了變化,感覺對巨野的情況熟了,和幹部接觸多了,自己認(rèn)為收他們的好處不會出現(xiàn)問題,特別是擔(dān)任巨野縣委書記的最後一年,認(rèn)為自己將要離開巨野,就想在臨走之際再撈一把。”這導(dǎo)致了這一時期劉貞堅(jiān)大肆受賄。

  2010年12月,已在巨野縣委書記位置上待了整整4年的劉貞堅(jiān),職務(wù)中多了一項(xiàng)菏澤市政府黨組成員。對一名還算年輕的地方“一把手”來説,這意味著組織要對其提拔重用。眼看書記要走,如何抓住最後的機(jī)遇,爭位子、要頭銜,成為一些巨野幹部關(guān)心的頭等大事。

  起訴書顯示,從2007年初至2012年春節(jié)期間,五年時間內(nèi),劉貞堅(jiān)受賄次數(shù)達(dá)116次、受賄數(shù)額達(dá)850余萬元。從發(fā)展趨勢上看,劉貞堅(jiān)的受賄行為呈逐年遞增的趨勢,尤其是在2010年、2011年這兩年期間急劇膨脹。2010年之前,劉貞堅(jiān)受賄犯罪共有45次,受賄數(shù)額131萬餘元;2010年、2011年這兩年期間,劉貞堅(jiān)受賄犯罪多達(dá)70次,受賄數(shù)額726萬餘元。

  收錢有“原則”

  對於那些提錢到府的人,劉貞堅(jiān)告誡妻子,不是誰的錢都能收,要有“原則”。這個“原則”就是,他能給別人辦事就收,不能辦事就不收

  2009年,巨野縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人面臨調(diào)整。田橋鎮(zhèn)屬巨野縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),對於空出的田橋鎮(zhèn)黨委書記這個“肥缺”,很多人覬覦已久,在另外一個鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長的孔慶國(因貪污、受賄、鉅額財(cái)産來源不明罪被判刑17年零6個月)就是其中之一。

  一天,孔慶國提著一個包去了劉貞堅(jiān)的辦公室。包上面是兩條煙,煙下面是3萬元現(xiàn)金。不料,劉貞堅(jiān)義正言辭地拒絕了:“符合條件的不只你一個人,不要用這種方式跑,快把包拿走?!眲⒇憟?jiān)沒收並不是不想收,而是因?yàn)橛腥四弥M(jìn)來,空著手出去,他怕被工作人員看見,留下受賄的把柄。

  儘管碰了一鼻子灰,孔慶國還是給劉貞堅(jiān)留下了深刻的印象。最終,孔慶國出人意料地當(dāng)上了田橋鎮(zhèn)黨委書記。剛一上任,孔慶國知道自己應(yīng)該知恩圖報(bào)。既然劉書記不收禮,那就走“夫人路線”??讘c國想起了一句話——“要陞官,找大嫂”。這是因?yàn)?劉貞堅(jiān)到任沒多久,這句話就開始在巨野縣官場裏私底下流傳開來?!按笊?指的是劉貞堅(jiān)的妻子江某某。

  “夫人路線”果然好走。對孔慶國第一次送上的6萬元銀行卡,江某某稍作推辭便收下了??讘c國通過江某某先後六次送給劉貞堅(jiān)的銀行卡、現(xiàn)金,折合人民幣共111萬元。最多一次送了50萬元,直接裝在一個旅行包裏,放在了江某某的車上。而孔慶國所送的這些錢,全是他套取的國家公款。

  據(jù)辦案人員介紹,和很多貪腐官員生活作風(fēng)有問題不同的是,劉貞堅(jiān)對此十分注意,他和妻子江某某關(guān)係很好,很多事都會和妻子説。到巨野縣任職後,來找劉貞堅(jiān)的人多了起來。對於那些提錢到府的人,劉貞堅(jiān)告誡妻子,不是誰的錢都能收,要有“原則”。這個“原則”就是,他能給別人辦事就收,不能辦事就不收。用劉貞堅(jiān)的話來説,“只收那些工作能力強(qiáng)、有提拔可能的幹部的錢”。不能收的錢,再讓江某某送回去。劉貞堅(jiān)交待,這些年來,他拒收和退回的錢已超過1000萬元。

  據(jù)多名行賄人交待,劉貞堅(jiān)在巨野主政後期,“大嫂”儼然成了地下“組織部長”,在一些場合會有意無意地“放風(fēng)”,讓行賄人感到升遷的機(jī)會來了。時過不久,送錢買官便成為半公開的秘密了,縣裏很多崗位已被暗地裏“明碼標(biāo)價”。在劉貞堅(jiān)主政的那幾年,一個未被證實(shí)的説法是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)長5萬—10萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記10萬—20萬元,縣直部門“一把手”20萬元。

  一個點(diǎn)頭辦事,一個在家收錢,劉貞堅(jiān)和江某某的“賣官夫妻店”,將黨紀(jì)國法拋在腦後,最終把自己栽了。

  官場余震至今未息

  在很多巨野當(dāng)?shù)貛植靠磥?劉貞堅(jiān)案對巨野縣的政治生態(tài)是一場災(zāi)難,使巨野形象大大蒙羞,令幹部隊(duì)伍備受打擊

  隨著一審宣判,劉貞堅(jiān)案塵埃初定。4月15日,記者在巨野採訪時發(fā)現(xiàn),劉貞堅(jiān)案帶來的官場余震至今未息。

  巨野縣區(qū)位優(yōu)勢明顯,煤炭資源豐富,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好。劉貞堅(jiān)任縣委書記的最初幾年,他的確“兢兢業(yè)業(yè),想在巨野留下一番事業(yè)”,巨野的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也一度走在菏澤前列,城鄉(xiāng)面貌有了較大改善,人民生活水準(zhǔn)逐步提高。案發(fā)前,劉貞堅(jiān)在群眾中的口碑一直不錯,認(rèn)為其“懂經(jīng)濟(jì),抓工作紮實(shí)”。

  不過,巨野縣一位部門中層幹部在接受採訪時説:“這些年,巨野縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹,但這些成績並不是劉貞堅(jiān)個人的功勞。相比來説,劉貞堅(jiān)給巨野留下的惡劣影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於其對巨野的貢獻(xiàn)?!?/p>

  此前,我省有關(guān)部門已督促對劉貞堅(jiān)案中向其行賄買官的人員全部給予了紀(jì)律處分和組織處理,但該案留給當(dāng)?shù)氐挠绊戇€遠(yuǎn)沒有消除。在很多巨野當(dāng)?shù)貛植靠磥?劉貞堅(jiān)案對巨野縣的政治生態(tài)是一場災(zāi)難,使巨野形象大大蒙羞,令幹部隊(duì)伍備受打擊,不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信,也帶壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣。

  劉貞堅(jiān)的個人悲劇令人扼腕。該案為手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)幹部敲響了警鐘。公訴人徐翠蘭檢察官認(rèn)為,劉貞堅(jiān)走上犯罪道路固然有客觀原因,但根本原因還在個人。“劉貞堅(jiān)案再次説明,‘一把手’的權(quán)力過於集中,缺乏有效監(jiān)督。要從制度建設(shè)入手,從‘權(quán)力反腐’轉(zhuǎn)向‘制度反腐’,把‘一把手’的權(quán)力運(yùn)用納入監(jiān)督視野,從制度上扼制腐敗犯罪?!保ㄓ浾哔Z瑞君 通訊員趙洪森)

  ■新聞分析

  受賄858萬 為何被判無期 有關(guān)方面:這是山東省一起罕見的大規(guī)模賣官案

  受賄858萬餘元,一審被判無期徒刑。和那些動輒涉案上千萬元的貪官只判有期徒刑十幾年比起來,劉貞堅(jiān)為何被判無期徒刑?

  判決書認(rèn)為,“劉貞堅(jiān)作為地方主要領(lǐng)導(dǎo)幹部,主政地方期間大肆賣官斂財(cái)、權(quán)錢交易,受賄次數(shù)多,涉及部門和行賄人員面廣,受賄數(shù)額特別巨大,嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣,社會影響十分惡劣,應(yīng)予嚴(yán)懲。其雖有部分退贓、認(rèn)罪悔罪、坦白等情節(jié),亦不足以對其從輕處罰?!?/p>

  2014年12月底,中組部通報(bào)4起買官賣官案件,劉貞堅(jiān)案排在首位。記者從有關(guān)方面獲悉,該案也是我省一起罕見的大規(guī)模賣官案。

  據(jù)了解,此案涉及巨野縣縣級幹部7人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人10人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人17人。劉貞堅(jiān)的大肆賣官行為,一度令一些幹部深陷跑官買官之中,無心工作。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記未向劉貞堅(jiān)行賄。記者輾轉(zhuǎn)找到該書記採訪,被婉言拒絕。據(jù)知情人士透露,該書記為人耿直,不善交際;同時,該鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

  公訴人徐翠蘭檢察官認(rèn)為,這是一起典型的買官賣官、權(quán)錢交易的腐敗案件,具有犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會危害性大的特點(diǎn)。作為縣委書記,劉貞堅(jiān)不是利用手中的權(quán)力為人民謀福利,而是把手中的權(quán)力變成了自己的生財(cái)工具,在幹部選拔任用、職務(wù)調(diào)整等方面大肆賣官斂財(cái),進(jìn)行權(quán)錢交易。同時,劉貞堅(jiān)受賄858萬餘元,數(shù)額巨大,且未能全部退贓,不具備可以酌情從輕處罰的情節(jié),綜合考慮,對其判處無期徒刑是適當(dāng)?shù)?。(記?賈瑞君)

[責(zé)任編輯: 王君飛]

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