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東北央企混改圖強(qiáng):哈電等巨無(wú)霸要?jiǎng)恿?/h1>
2016年06月22日 10:49:00  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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  [2015年全國(guó)31個(gè)省份GDP增速排名中,遼寧以3%的增速位列倒數(shù)第一。2016年第一季度,遼寧出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),以-1.3%的增速排在末位。]

  在經(jīng)濟(jì)下行背景下,東北央企開(kāi)始謀求改革。一位接近發(fā)改委的知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱,有關(guān)部門(mén)討論了很多關(guān)於東北企業(yè)混合所有制改革(下稱“混改”)的議題。

  日前,有媒體報(bào)道稱,近期有關(guān)部門(mén)將啟動(dòng)央企混改第一批試點(diǎn)示範(fàn),東北地區(qū)有望成為改革重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)此,上述知情人士表示,東北企業(yè)在很多方面需要改進(jìn)。目前包括一重集團(tuán)在內(nèi),大部分的東北央企都在謀求改革。

  國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民在年初介紹國(guó)企改革工作情況時(shí)表示,近期印發(fā)了《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑,還召開(kāi)了行業(yè)主管部門(mén)座談會(huì)和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會(huì),下一步將開(kāi)展企業(yè)試點(diǎn)工作。

  5月20日國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上,國(guó)資委副主任張喜武表示,國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)仍然存在一些突出的問(wèn)題。國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,推進(jìn)中央企業(yè)深化改革“瘦身健體”,需要啃的都是硬骨頭。

  一重、哈電集團(tuán)改革最迫切

  張喜武在今年兩會(huì)期間向媒體表示,國(guó)有企業(yè)的試點(diǎn)是今年改革的重要任務(wù),也是改革的重要方法。

  “新領(lǐng)導(dǎo)上任之後,一重集團(tuán)內(nèi)部的各種改革力度很大?!币晃唤咏恢丶瘓F(tuán)的知情人士對(duì)本報(bào)記者説。

  近年來(lái),東北三省經(jīng)濟(jì)集體滑落。在2015年全國(guó)31省份GDP增速排名中,有5個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速低於6.9%,包括遼寧、山西、黑龍江、吉林和河北,其中遼寧以3%的增速位列倒數(shù)第一。2016年第一季度,這5省再度位列GDP增速後5位,遼寧出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),以-1.3%的增速排在末位。

  由於整體經(jīng)濟(jì)放緩,作為重工業(yè)基地的東北地區(qū)仍在艱難轉(zhuǎn)型,其中哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)這樣的東北地區(qū)的重工業(yè)龍頭企業(yè)也在寒冬中積極求變。

  官方資料顯示,國(guó)家發(fā)改委振興司于5月6日組織召開(kāi)了東北地區(qū)央企混改試點(diǎn)工作座談會(huì)。一汽集團(tuán)、一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、中石油集團(tuán)及大慶石化、吉林石化和撫順石化等企業(yè)悉數(shù)到位。

  會(huì)議指出,中央企業(yè)應(yīng)該在新一輪改革中起好帶頭作用,通過(guò)改革把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提升行業(yè)內(nèi)影響力的同時(shí),要注重加強(qiáng)企業(yè)與地方的深度融合。

  今年4月份出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)則提出,支援總部設(shè)在東北地區(qū)的中央企業(yè)先行開(kāi)展改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)改革,支援探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體模式和途徑。

  從公開(kāi)資料來(lái)看,目前對(duì)自身改革最為迫切的有一重集團(tuán)和哈電集團(tuán)等。

  5月9日,新興際華董事長(zhǎng)劉明忠兼任一重集團(tuán)董事長(zhǎng), 東方電氣 原總經(jīng)理斯?jié)煞蛞苍?月25日調(diào)任哈電集團(tuán)擔(dān)任董事長(zhǎng)。

  劉明忠被認(rèn)為是董事會(huì)管理高手。本報(bào)記者注意到,一重集團(tuán)是在劉明忠到任的同時(shí)建立董事會(huì)的。劉明忠從2005年開(kāi)始擔(dān)任新興際華董事長(zhǎng),這一年,國(guó)資委開(kāi)始推行央企董事會(huì)建設(shè),新興際華作為第一批企業(yè)首試改革。

  履新一重集團(tuán)幾天后,劉明忠5月12日在哈爾濱會(huì)見(jiàn)了時(shí)任哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)鄒磊,雙方表達(dá)了如下意願(yuàn):共同致力於打造東北地區(qū)重型裝備製造業(yè)的品牌,共同開(kāi)發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的産品。這也是劉明忠到任後首次與其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談。

  今年1月份,多位知情者曾向本報(bào)記者透露,一重集團(tuán)和哈電集團(tuán)有意合併重組,但時(shí)隔半年後,此事在兩個(gè)公司內(nèi)部已經(jīng)很少被談及。

  5月16日,劉明忠在公司黨委擴(kuò)大會(huì)議上表示,一重集團(tuán)面臨的生存發(fā)展任務(wù)十分艱巨,正處在設(shè)備製造業(yè)週期性深度調(diào)整的不景氣時(shí)期。他號(hào)召員工要“解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)決打贏一重脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

  有接近哈電集團(tuán)的知情人士則向記者分析,斯?jié)煞虮蝗蚊鼮楣娂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)的目的非常明顯,因?yàn)樗莵?lái)自總部位於南方的東方電氣,相對(duì)來(lái)説,南方企業(yè)的管理模式比較靈活。5月25日履新哈電集團(tuán)當(dāng)天,斯?jié)煞蚓偷郊瘓F(tuán)旗下企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,稱要共同面對(duì)困難。

  除了一重集團(tuán)和哈電集團(tuán)之外,其他企業(yè)也在謀變。比如,鞍鋼集團(tuán)在年初印發(fā)的《深化改革實(shí)施方案》提出11個(gè)方面的改革任務(wù),並制定了65個(gè)改革項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃表。方案稱,抓改革、保生存,促轉(zhuǎn)型、求發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為鞍鋼集團(tuán)應(yīng)對(duì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略抉擇。

  國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)最受關(guān)注

  在2月25日對(duì)外公佈的國(guó)有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃顯示,十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、中央企業(yè)兼併重組、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等。

  本報(bào)記者注意到,以投資運(yùn)營(yíng)公司為代表的國(guó)資監(jiān)管體制的變革,是本輪國(guó)資改革最受關(guān)注的部分。2014年,國(guó)資委選擇中糧、國(guó)投開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn),但是運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)一直沒(méi)有啟動(dòng)。今年將推進(jìn)誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司;此外,國(guó)資委還將選擇3~5戶企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。

  公開(kāi)資料顯示,誠(chéng)通集團(tuán)在去年初召開(kāi)的2015年工作會(huì)議上已透露,將全力爭(zhēng)取國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),作為當(dāng)年的一項(xiàng)重要工作目標(biāo);中國(guó)國(guó)新則在今年1月召開(kāi)的2016年度工作會(huì)議上提出,努力打造成為一流的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

  根據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)最近報(bào)道,在近期公佈的誠(chéng)通集團(tuán)2016年度第一期超短期融資券募集説明書(shū)中,誠(chéng)通集團(tuán)詳細(xì)披露了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的未來(lái)規(guī)劃。

  上述募集説明書(shū)稱,根據(jù)國(guó)資委的批復(fù),發(fā)行人已經(jīng)成立了誠(chéng)通基金管理有限公司,基金總規(guī)模3500億元,首期募資1000億元。誠(chéng)通基金管理有限公司作為基金管理公司,未來(lái)將通過(guò)設(shè)立母、子基金的方式設(shè)立國(guó)家國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。

  下一步,誠(chéng)通集團(tuán)將在資産經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作板塊,加強(qiáng)資産經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作平臺(tái)功能建設(shè),並將主導(dǎo)或協(xié)助非上市國(guó)有企業(yè)以增量方式引入戰(zhàn)略投資者,積極探索管理層和骨幹人員持股,推進(jìn)公司完成股份制改造,通過(guò)多層次資本市場(chǎng)完成掛牌上市。

[責(zé)任編輯:李帥](méi)

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