◎每經(jīng)記者查道坤

　　繼實(shí)施土地競(jìng)拍“熔斷機(jī)制”後，南京又開(kāi)始在土地出讓方面放大招。11月15日，南京市國(guó)土局發(fā)佈公告稱，對(duì)參與土地拍賣的開(kāi)發(fā)商，要求必須用開(kāi)發(fā)商自有資金，不得採(cǎi)用銀行貸款、信託資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資等來(lái)源資金。

　　南京出臺(tái)土地出讓新政，會(huì)給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)一定的資金壓力，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採(cǎi)訪的多家南京市開(kāi)發(fā)商表示，特別是中小企業(yè)，拿地壓力會(huì)更大，會(huì)導(dǎo)致一些中小開(kāi)發(fā)商進(jìn)行一輪洗牌。

　　“買地”需自有資金

　　11月17日，南京將舉行限購(gòu)後的首場(chǎng)土地拍賣，開(kāi)發(fā)商可謂是摩拳擦掌，加足了馬力。但在拍賣前，南京突然出臺(tái)了“新政”。

　　11月15日，南京市國(guó)土局表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)房地産開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金來(lái)源監(jiān)管，防範(fàn)房地産市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家、省、市要求，該局2016年11月15日發(fā)佈了今年國(guó)有建設(shè)用地網(wǎng)掛第03號(hào)出讓公告的補(bǔ)充公告，對(duì)住宅、商住用地競(jìng)買人的購(gòu)地資金進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

　　補(bǔ)充公告明確要求，參與本批次南京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓住宅用地、商住用地的購(gòu)地資金（包括土地競(jìng)買保證金、定金及後續(xù)土地出讓價(jià)款）須為競(jìng)買人的自有資金，不得為銀行貸款、信託資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、保險(xiǎn)資金等違規(guī)資金。競(jìng)買人在申請(qǐng)參加土地招拍掛活動(dòng)時(shí)，須出具購(gòu)地資金為來(lái)源合規(guī)的自有資金的承諾及有關(guān)證明材料。

　　此外，在交易結(jié)束後，開(kāi)發(fā)商必須在7個(gè)工作日內(nèi)另行提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及註冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證的，《住房和商住用地競(jìng)買保證金/成交價(jià)款來(lái)源情況申報(bào)表》及審計(jì)報(bào)告。

　　同時(shí)，南京市國(guó)土局將聯(lián)合金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)競(jìng)得人提交的相關(guān)材料進(jìn)行核查。如核查發(fā)現(xiàn)競(jìng)得人資金來(lái)源與申報(bào)不符或違反規(guī)定的，取消競(jìng)得資格，已交納的競(jìng)買保證金不予退還；已簽訂出讓合同的，解除土地出讓合同，收回土地使用權(quán)，所交納的定金不予退還；並將競(jìng)得人列入南京市土地市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單，一年內(nèi)不得參加南京市土地市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)買。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從南京市相關(guān)部門(mén)了解到，該政策在今後的土地出讓中，將繼續(xù)適用。

　　中小開(kāi)發(fā)商壓力加大

　　事實(shí)上，為了給南京土地市場(chǎng)降溫，南京此前出臺(tái)了土地競(jìng)拍“熔斷機(jī)制”，但在實(shí)施限購(gòu)政策後，該機(jī)制被取消。

　　中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9月，南京土地出讓金達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1405.4億元，這可見(jiàn)南京土地市場(chǎng)的火爆。

　　南京市國(guó)土局此時(shí)出臺(tái)新政，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，無(wú)疑是再次給土地市場(chǎng)降溫。南京房地産行業(yè)專家李智告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，不少開(kāi)發(fā)商競(jìng)地的資金來(lái)源於銀行貸款、信託資金、資本市場(chǎng)融資等，“一般是開(kāi)發(fā)商先支付定金和首付款，然後拿土地去銀行貸款，或者發(fā)信託産品、資管項(xiàng)目進(jìn)行募資，來(lái)解決剩下的土地出讓金，這也是開(kāi)發(fā)商之所以敢在土地拍賣上大幅溢價(jià)拿地的底氣?！?/p>

　　“並不是南京獨(dú)家這樣做，此前上海已經(jīng)率先開(kāi)始實(shí)施了，南京是跟進(jìn)步伐。該政策對(duì)一些實(shí)力較強(qiáng)的上市房企來(lái)説，會(huì)影響一定的現(xiàn)金流，但是總體影響不大；對(duì)於一些中小型開(kāi)發(fā)商來(lái)説，壓力就比較大了。因?yàn)椴簧僦行⌒烷_(kāi)發(fā)商自身資金實(shí)力本身就不足，一般是通過(guò)銀行貸款獲取土地購(gòu)買資金，此次新政給這部分開(kāi)發(fā)商壓力較大，甚至?xí)?dǎo)致南京本地的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行新一輪的洗牌。”房地産行業(yè)專家張健初表示。

　　事實(shí)情況也確實(shí)如此，南京本土開(kāi)發(fā)商盈嘉地産相關(guān)負(fù)責(zé)人黃偉説，新政會(huì)讓一些此前報(bào)名參加17日土地拍賣的南京本土開(kāi)發(fā)商退出，因?yàn)闆](méi)有足夠的資金實(shí)力，拿地難度加大，退出是必然的選擇。

　　“新政會(huì)導(dǎo)致南京的土地市場(chǎng)，將會(huì)是外來(lái)房企或者大牌房企佔(zhàn)據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)，本土資金實(shí)力不足的中小型開(kāi)發(fā)商壓力會(huì)進(jìn)一步加大，土地市場(chǎng)或出現(xiàn)明顯降溫。”黃偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。