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今明兩年到期地方政府債務(wù)達(dá)4.2萬億

2014-06-18 10:03 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、地方財(cái)政增速回落以及土地和房地産市場(chǎng)調(diào)整跡象日趨明顯等因素影響,地方政府債務(wù)問題日趨嚴(yán)峻,今明兩年即將到期的地方政府債務(wù)將高達(dá)4.2萬億元。記者17日從穆迪-中誠(chéng)信國(guó)際信用風(fēng)險(xiǎn)年會(huì)了解到,未來房地産市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)將成為地方政府債務(wù)的最主要風(fēng)險(xiǎn)。

  中誠(chéng)信國(guó)際認(rèn)為,在地方政府債務(wù)新的融資趨勢(shì)下,未來地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將演化為包括房地産市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、地方(局部)風(fēng)險(xiǎn)放大以及融資渠道切換導(dǎo)致的換擋風(fēng)險(xiǎn)。其中,房地産市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)將成為地方政府債務(wù)的最主要風(fēng)險(xiǎn)。

  中誠(chéng)信國(guó)際政府與公共融資評(píng)級(jí)部高級(jí)分析師閆文濤指出:“債務(wù)償還方面,地方債務(wù)的償還對(duì)土地出讓收入依賴過大,全國(guó)承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)佔(zhàn)比達(dá)37%左右,部分省份承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)佔(zhàn)比高達(dá)50%以上,土地和房地産市場(chǎng)走勢(shì)對(duì)地方政府債務(wù)的償還影響很大。在當(dāng)前房地産市場(chǎng)景氣下行的大背景下,過於單一集中的債務(wù)償還結(jié)構(gòu)加大了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口?!?/p>

  審計(jì)署去年底發(fā)佈的審計(jì)結(jié)果報(bào)告稱,截至2013年6月底,地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.8萬億元。從未來償債年度看,2014年、2015年到期的政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)分別佔(zhàn)21.89%和17.06%,

  由此可以得出,在2014年和2015年兩年中,地方政府實(shí)有負(fù)債到期量分別為2.4萬億和1.8萬億,即今明兩年將有4.2萬億元地方債到期。

  而在2016年和2017年,到期需償還的分別佔(zhàn)11 .58%和7 .79%,2018年及以後到期需償還的佔(zhàn)18.76%??梢娊衩鲀赡晔堑胤絺鶅攤叻澹葬崮昶?,償債壓力逐漸趨於緩和。

  “在債務(wù)期限結(jié)構(gòu)方面,數(shù)據(jù)顯示大部分省份債務(wù)期限結(jié)構(gòu)偏短,今明兩年部分省份到期債務(wù)高達(dá)60%。而在資金使用上,各省份市政建設(shè)和交通運(yùn)輸兩者相加佔(zhàn)所有資金投向的比重幾乎均在50%以上,一半省份超過60%,資金使用期限較長(zhǎng),債務(wù)期限結(jié)構(gòu)與資金使用期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配矛盾凸顯?!遍Z文濤表示。

  不過,穆迪方面也指出,較高的債務(wù)水準(zhǔn)通常具有負(fù)面影響,但信用品質(zhì)的影響亦取決於經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政靈活性、融資及償付能力。據(jù)了解,迄今為止,多數(shù)地方政府通過其融資平臺(tái)和其他政府相關(guān)實(shí)體間接舉債。穆迪方面認(rèn)為,“該趨勢(shì)影響了政府監(jiān)控上述債務(wù)的能力以及市場(chǎng)各方判斷地方政府負(fù)債水準(zhǔn)的能力。如果上述模式逐步被直接借貸所取代,則可明確地方政府的借貸行為,使中央政府可以更好地監(jiān)督管理地方政府的債務(wù)情況。”

[責(zé)任編輯: 林天泉]

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