我國審計部門23日首次披露了備受社會關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題。通過審計調(diào)查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)餘額高達(dá)2．79萬億元。

　　根據(jù)法律規(guī)定，審計署審計長劉家義23日向第十一屆全國人大常委會第十五次會議報告了2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。引人關(guān)注的是，他在報告中詳細(xì)披露了中國地方政府性債務(wù)管理的審計情況。

　　根據(jù)我國預(yù)演算法的規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字，但實際上地方政府性債務(wù)十分常見。近年來，隨著中國財政改革的不斷深入，中央和地方各級政府逐步完善地方財政管理以及舉債、用債和償債等方面的制度，並積極採取措施化解普及9年制義務(wù)教育負(fù)債等歷史債務(wù)。

　　但由於地方財政和政府性債務(wù)管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)範(fàn)，尤其是地方政府性債務(wù)形成時間長，總體規(guī)模大，歷史遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)仍比較重。近年來，一些人士已對地方政府性債務(wù)情況表示擔(dān)憂。劉家義在審計報告中披露的情況進(jìn)一步表明，這種擔(dān)憂絕非多餘。

　　審計部門發(fā)現(xiàn)，地方政府性債務(wù)總體規(guī)模較大，特別是2009年的地方債務(wù)增長迅速。在審計18個省、16個市和36個縣本級的2．79萬億元政府性債務(wù)中，2009年以前形成的債務(wù)餘額為1．75萬億元，當(dāng)年新增1．04萬億元。在這些新增債務(wù)中，僅有8．92％用於中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項目的配套資金，還有相當(dāng)部分用於建設(shè)2008年前已開工的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　審計還發(fā)現(xiàn)各地融資平臺公司的政府性債務(wù)平均佔本級債務(wù)餘額的一半以上。所審計的18個省、16個市和36個縣共有各級融資平臺公司307家，其政府性債務(wù)餘額共計1．45萬億元，分別佔省、市、縣本級政府性債務(wù)總額的44．07％、71．36％和78．05％。

　　劉家義向出席會議的170多名常委會組成人員坦承，“部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險。”

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