力爭(zhēng)形成兩三家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；80%的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興産業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)産業(yè)。

　　證券時(shí)報(bào)記者 楊麗花

　　經(jīng)過(guò)10個(gè)月的醞釀，上海國(guó)資國(guó)企改革方案終於落地。昨日，上海公佈《上海市委上海市政府關(guān)於進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出20條改革舉措。為配合國(guó)資國(guó)企改革，上海市還制定了包括完善分類監(jiān)管、培育跨國(guó)企業(yè)、完善空轉(zhuǎn)土地管理、完善工資總額管理等若干配套實(shí)施意見(jiàn)或辦法，預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)將陸續(xù)印發(fā)。

　　本輪上海國(guó)資改革的目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)3~5年推進(jìn)，建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系，形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國(guó)資佈局，建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的公眾公司，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)形成2~3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5~8家全球佈局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)；8~10家全國(guó)佈局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)産業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。

　　此次上海國(guó)資改革方案特別提到，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或者核心業(yè)務(wù)資産上市。在運(yùn)營(yíng)層面，利用國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資産上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。

　　今後上海國(guó)資還將統(tǒng)一管理，分類監(jiān)管。所謂“統(tǒng)一管理”是指國(guó)有資本統(tǒng)一監(jiān)管，公開(kāi)運(yùn)作，“分類監(jiān)管”是指將上海國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)放活企業(yè)。

　　《意見(jiàn)》要求將國(guó)資委系統(tǒng)80%的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興産業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)産業(yè)。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)次以下企業(yè)的管控。

　　《意見(jiàn)》提出，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，到2020年不低於30%。上海國(guó)資首次明確國(guó)有資産收益使用方向，即原則上按産業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障各三分之一的安排支出，建立國(guó)資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。

　　為配合此次國(guó)資國(guó)企改革，上海市昨日配套發(fā)佈了《市委組織部、市國(guó)資黨委關(guān)於市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主要針對(duì)的是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，根據(jù)企業(yè)功能定位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)也有不同，不過(guò)沒(méi)有完成目標(biāo)都面臨“下課”風(fēng)險(xiǎn)。