中新社北京7月8日電 (記者 石巖)時(shí)近中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的種種指摘，世貿(mào)組織7日晚間公佈的中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，無(wú)疑讓美方有點(diǎn)尷尬。

　　WTO上訴機(jī)構(gòu)駁回了美方上訴請(qǐng)求，支援了中方在雙重救濟(jì)方面的主張，同時(shí)支援了中方大部分上訴請(qǐng)求。

　　“本案是中國(guó)勝訴，這是毋庸置疑的?！苯邮苤行律缬浾邟?cǎi)訪時(shí)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東指出。

　　作為此案的一個(gè)大背景，美國(guó)法律本並不允許對(duì)中國(guó)徵收反補(bǔ)貼稅，但美國(guó)商務(wù)部卻從2006年開(kāi)始對(duì)華採(cǎi)取了20余起反補(bǔ)貼措施。當(dāng)這些措施的合法性在美國(guó)國(guó)內(nèi)法院受到挑戰(zhàn)後，2012年3月美國(guó)國(guó)會(huì)匆忙通過(guò)了GPX立法(美關(guān)稅法修訂案)，授權(quán)美商務(wù)部對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”(包括中國(guó))採(cǎi)取反補(bǔ)貼措施，並追溯適用於2006年底發(fā)起的調(diào)查。

　　與此同時(shí)，在涉案雙反措施中，美商務(wù)部對(duì)中國(guó)企業(yè)同時(shí)徵收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，由於其徵收反補(bǔ)貼稅時(shí)已經(jīng)考慮了補(bǔ)貼因素，導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)補(bǔ)貼的兩次救濟(jì)，即雙重救濟(jì)。

　　對(duì)於美方GPX立法及雙重救濟(jì)做法，中國(guó)于2012年訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。2014年3月，WTO公佈了該案的專(zhuān)家組報(bào)告，裁決美25起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)規(guī)則，但認(rèn)為美關(guān)稅法修訂案未違反世貿(mào)規(guī)則。中美雙方隨後相繼提出上訴。而7日公佈的上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告即為“終裁”。

　　“可以説，專(zhuān)家組並未支援中方的核心訴求。中方堅(jiān)持上訴，終於使上訴機(jī)構(gòu)推翻了專(zhuān)家組的法律解釋?！标愋l(wèi)東指出。

　　上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定，專(zhuān)家組對(duì)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10.2條的解釋和對(duì)美關(guān)稅法修訂案(簡(jiǎn)稱GPX立法)的適用存在錯(cuò)誤。

　　而在接受中新社記者採(cǎi)訪的多位專(zhuān)家看來(lái)，本案也被視為中國(guó)用法律武器挑戰(zhàn)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)中體制性問(wèn)題的有益嘗試。

　　值得一提的是，此案並非孤例，在2011年中國(guó)訴美反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施案中，中國(guó)亦大獲全勝。

　　“作為發(fā)展中國(guó)家成員，中國(guó)能對(duì)諳熟國(guó)際訴訟規(guī)則、法律比較健全的美國(guó)提出挑戰(zhàn)，並獲得勝訴，真的很了不起?！鄙虾TO事務(wù)諮詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)馮軍向中新社記者指出，“這增強(qiáng)了中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定的自信?！?/p>

　　但值得注意的是，上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，由於專(zhuān)家組對(duì)於案件事實(shí)分析不足，上訴機(jī)構(gòu)未能完成對(duì)美國(guó)關(guān)稅法修訂案是否符合世貿(mào)規(guī)則的分析。

　　“上訴機(jī)構(gòu)只能就法律問(wèn)題進(jìn)行審查，不能審查事實(shí)問(wèn)題，這是導(dǎo)致這一結(jié)論出現(xiàn)的重要原因?！标愋l(wèi)東説，這意味著世貿(mào)組織並沒(méi)有將美國(guó)“從臺(tái)階上踢下去”，GPX法案仍能繼續(xù)適用。

　　在陳衛(wèi)東看來(lái)，這代表了WTO試圖尋求在中美雙方利益間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，同時(shí)避免美國(guó)國(guó)內(nèi)反貿(mào)易自由化、反全球化勢(shì)力的反彈。

　　“對(duì)於GPX立法，中國(guó)是可以選擇再次提起起訴的，但鋻於中美的貿(mào)易體量及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的相互依賴性，作出這一決定需要樂(lè)觀而審慎的綜合評(píng)估和考量?！标愋l(wèi)東指出。

　　而在馮軍看來(lái)，鋻於美國(guó)的法律也在不斷完善中，中國(guó)將視情況而決定是否繼續(xù)採(cǎi)取措施。“但本案清晰釋放的不能濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的信號(hào)，已足以給美國(guó)方面形成強(qiáng)大的壓力?！瘪T軍指出。

　　“鋻於美國(guó)在WTO裁決的執(zhí)行上並不令人滿意，下一步，中國(guó)應(yīng)著力於同國(guó)際社會(huì)一起加大對(duì)美國(guó)這方面工作的督促和壓力?！标愋l(wèi)東提醒。(完)