國務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《中國的對外援助（2014）》白皮書介紹説，2010年至2012年，中國對外援助金額為893.4億元人民幣。對外援助資金包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。

　　提供無償援助323.2億元

　　無償援助重點(diǎn)用於幫助受援國建設(shè)中小型社會福利項目以及實施人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助和緊急人道主義援助等。三年中，中國對外提供無償援助323.2億元人民幣，佔對外援助總額的36.2％。

　　無息貸款主要用於幫助受援國建設(shè)社會公共設(shè)施和民生項目。三年中，中國對外提供無息貸款72.6億元人民幣，佔對外援助總額的8.1％。

　　優(yōu)惠貸款主要用於幫助受援國建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會效益的生産型項目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目，提供較大型成套設(shè)備、機(jī)電産品等。三年中，中國對外提供優(yōu)惠貸款497.6億元人民幣，佔對外援助總額的55.7％。

　　白皮書指出，援外預(yù)算資金由財政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。優(yōu)惠貸款本金由中國進(jìn)出口銀行通過市場籌措，貸款利率低於中國人民銀行公佈的基準(zhǔn)利率，由此産生的利息差額由國家財政補(bǔ)貼。

　　援建156個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項目

　　白皮書説，中國積極幫助其他發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)能力建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展，加大對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的援助投入，幫助受援國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2010年至2012年，中國對外援建了156個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　在改善基礎(chǔ)設(shè)施上，中國援建了70余個交通運(yùn)輸項目，包括公路、橋梁、機(jī)場、港口等；援建了20余個能源項目，包括水電站、熱電站、輸變電和配電網(wǎng)、地?zé)徼嵕こ痰?；援建?0余個資訊化項目，包括光纜電信傳輸網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)以及廣播電視調(diào)頻發(fā)射臺等。

　　在加強(qiáng)能力建設(shè)上，中國堅持“授人以漁”的援助理念，通過人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作、志願者服務(wù)等方式，與其他發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術(shù)，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才，增強(qiáng)自主發(fā)展的造血功能。2010年至2012年，中國共舉辦1579期官員研修班，邀請其他發(fā)展中國家政府部門近4萬名官員來華研修；向50多個國家派遣2000多名各類專家，在農(nóng)業(yè)、手工藝、廣播電視、清潔能源、文化體育等領(lǐng)域廣泛開展技術(shù)合作，轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)，提高受援國技術(shù)管理水準(zhǔn)。

　　在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展上，中國積極響應(yīng)世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高生産能力、給予零關(guān)稅待遇、支援參與多邊貿(mào)易體制、培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才等，促進(jìn)其他發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展。三年中，中國援建與貿(mào)易有關(guān)的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目約90個，有效改善了受援國貿(mào)易運(yùn)輸條件，擴(kuò)大了與其他地區(qū)的互聯(lián)互通；援建一批與貿(mào)易相關(guān)的生産性項目，在一定程度上提高受援國相關(guān)産業(yè)的生産能力，滿足市場需求，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)；到2012年底，最不發(fā)達(dá)國家對華出口近5000個稅目商品已享受零關(guān)稅待遇。2008年以來，中國已連續(xù)五年成為最不發(fā)達(dá)國家第一大出口市場，吸收最不發(fā)達(dá)國家約23％的産品出口。

　　援外醫(yī)療隊診治患者近700萬人次

　　白皮書説，2010年至2012年，中國共向121個國家提供了援助，其中亞洲地區(qū)30國，非洲地區(qū)51國，大洋洲地區(qū)9國，拉美和加勒比地區(qū)19國，歐洲地區(qū)12國。此外，中國還向非洲聯(lián)盟等區(qū)域組織提供了援助。

　　2010年至2012年，中國對外援助方式主要包括援建成套項目、提供一般物資、開展技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊和志願者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國債務(wù)等。

　　據(jù)了解，我國對歐洲地區(qū)提供援助的國家有塞爾維亞、保加利亞、羅馬尼亞等，以緊急人道主義援助為主。

　　白皮書介紹説，中國共在80個國家建設(shè)成套項目580個，重點(diǎn)集中于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；中國共向96個國家和地區(qū)提供物資援助424批，主要包括辦公用品、機(jī)械設(shè)備、檢測設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、生活用品、藥品以及醫(yī)療設(shè)備等；中國共在61個國家和地區(qū)完成技術(shù)合作項目170個，主要涉及工業(yè)生産和管理、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、體育訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源開發(fā)、規(guī)劃諮詢等領(lǐng)域；中國在國內(nèi)舉辦1951期培訓(xùn)班，其中包括官員研修班、技術(shù)人員培訓(xùn)班、在職學(xué)歷教育項目等，為其他發(fā)展中國家培訓(xùn)人員49148名；中國向54個國家派遣55支援外醫(yī)療隊，共計3600名醫(yī)護(hù)人員，開展定點(diǎn)或巡迴醫(yī)療服務(wù)，診治患者近700萬人次；中國向60多個國家派遣青年志願者和漢語教師志願者近7000名；中國向30余個國家提供緊急人道主義援助，包括物資和現(xiàn)匯援助，價值約15億元人民幣。

　　白皮書還指出，中國免除坦尚尼亞、尚比亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、馬利、多哥、貝南、象牙海岸、蘇丹等9個最不發(fā)達(dá)國家和重債窮國共計16筆到期無息貸款債務(wù)，累計金額達(dá)14.2億元人民幣。

　?。ū景嫖淖志鶕?jù)新華社）

　　對外援助

　　不附帶任何政治條件

　　白皮書就2010年至2012年的中國政府對外援助情況進(jìn)行了客觀、全面的介紹。

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家。在發(fā)展進(jìn)程中，中國堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，在南南合作框架下向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，支援和幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家減少貧困、改善民生。中國以積極的姿態(tài)參與國際發(fā)展合作，發(fā)揮出建設(shè)性作用。

　　白皮書説，中國提供對外援助，堅持不附帶任何政治條件，不干涉受援國內(nèi)政，充分尊重受援國自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利。相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏是中國對外援助的基本原則。

　　白皮書約1.2萬字，介紹了2010年至2012年中國在穩(wěn)步發(fā)展援外事業(yè)、推動受援國民生改善、促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制發(fā)展、參與國際交流合作等方面的情況：

　　——2010年至2012年，中國對外援助規(guī)模持續(xù)增長。其中，成套項目建設(shè)和物資援助是主要援助方式，技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作增長顯著。亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區(qū)。為促進(jìn)實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，中國對外援助資金更多地投向低收入發(fā)展中國家。

　　——支援其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內(nèi)容。中國重點(diǎn)支援其他發(fā)展中國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高教育水準(zhǔn)，改善醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)社會公益設(shè)施，並在其他國家遭遇重大災(zāi)害時及時提供人道主義援助。

　　——中國積極幫助其他發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)能力建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展，加大對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的援助投入，幫助受援國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。