據經濟之聲《央廣財經評論》報道，近期，工信部公佈了2014年十五大行業(yè)首批淘汰落後和過剩産能企業(yè)名單，而在這份名單中共涉及煉鐵企業(yè)44家、煉鋼企業(yè)30家，鋼鐵業(yè)共淘汰落後和過剩産能達4686.1萬噸，鋼鐵企業(yè)將面臨更大調整壓力。

　　關於工信部公佈2014年淘汰落後及過剩産能方案，並要求力爭在2014年9月底之前完成關停落後及過剩産能的工作。我們認為：這次的關停行動對鋼鐵産能的影響或將大於以往。

　　目前鋼鐵企業(yè)財務狀況普遍較弱、行業(yè)盈利水準維持低位、國家對於未經批準的新建産能的政策或將更加嚴格，而環(huán)保的要求也在不斷加強。

　　考慮到新建産能增長有限，而國家對於淘汰落後及過剩産能的力度卻在逐步加大，2014年中國鋼鐵産能增長將有可能放緩，並從2015年起開始小幅下降。

　　這次工信部公佈的名單中，最大的亮點是落後産能和過剩産能同時在被淘汰的行列之內。我們認為：這對解決目前國內鋼鐵産能嚴重過剩，是一個很好的刺激，也是鋼鐵行業(yè)自我救贖的開始！

　　關於中國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，中國鋼鐵産業(yè)網研究中心主任馬強認為，制約中國鋼鐵産業(yè)發(fā)展的因素主要有資源，環(huán)境和市場三個方面。

　　馬強：我個人認為淘汰目標是完全沒問題的，涉及到這麼幾個層面。第一是資源和能源的約束，我們的礦石進口量太大，已經不能再承載産能的規(guī)模。第二方面是環(huán)境、環(huán)保，環(huán)境承載能力不足以支撐現(xiàn)在的規(guī)模。第三方面是市場，這對企業(yè)來説是最直接的。去年到今年，鋼鐵企業(yè)資金鏈的問題非常嚴重，有些企業(yè)已經出現(xiàn)了資金鏈斷裂的情況，導致今年鋼鐵産量比去年有一個很低水準的增長。原因就是鋼鐵企業(yè)的資金問題，再加上市場空間不大，利潤比較低，産量上不去，産能利用率也處在一個比較低的水準。我們這要做的工作，首先要兼併重組整合，然後從環(huán)保方面做一些工作，可能三至五年後，才會慢慢走出這樣的低谷。

　　工信部公佈2014年淘汰落後及過剩産能方案，關停行動對鋼鐵産能的影響或將大於以往。經濟之聲特約評論員、盤古智庫理事長易鵬對此解讀。

　　經濟之聲：之前我們一直在説工信部的行動是淘汰落後産能，但是今年這個方案有所不同，是淘汰落後及過剩産能方案，這當中鋼鐵業(yè)佔到的比重最大了。它的産能加在一起達到了4686萬噸。有評論認為，這次這個的行動方案，對於鋼鐵産能的影響，可能將是大於以往的。這次工信部公佈的2014年淘汰落實及過剩産能方面，如果讓您來評估，您覺得對於鋼鐵産業(yè)未來發(fā)展的所帶來影響我們應該如何評估呢？

　　易鵬：肯定對鋼鐵産業(yè)發(fā)展是個利好?？傮w而言，通過淘汰過剩産能這個角度是壓縮産能，因為當前供大與求，加速以後自然而言保證了供需的平衡。有利於恢復行業(yè)正常的盈利點，從而使得行業(yè)健康發(fā)展。但是我們也要看到，當前對鋼鐵過剩産能的加速調整，以往過多的採用政府審批、壓減的方式，為了能夠得到時效還有待觀察。我個人的觀點認為，像鋼鐵産能、自製産能過剩，就是因為有政府的審批，政府的手伸的太長，其實讓市場的手充分競爭，過剩産能現(xiàn)在可能會大部分消失。市場自動能找出一個臨界點，使行業(yè)能夠保持一個該淘汰的淘汰，該關閉的關閉，該破産的破産的狀態(tài)。這次工信部壓縮過剩産能，會起到一部分的作用，但是能不能起到根本的作用還有待於觀察。

　　經濟之聲：雖然是利好，但是到底這個資源的調整是市場説的算，還是行政命令説的算，這可能在執(zhí)行過程中，是很大大家關注焦點問題，也是很大的一個糾結所在。比如大家就關注到了河北省。河北省是鋼鐵大省，面臨的挑戰(zhàn)巨大，面對京津冀一體化的發(fā)展機遇，在結合鋼企淘汰落後産能的現(xiàn)實。有人就存在著這樣一種置疑，鋼鐵大省接下來面臨的鋼鐵企業(yè)未來的發(fā)展將會是什麼？到底會不會出現(xiàn)您剛才説的一個情況？

　　易鵬：河北目前提出未來五年要壓縮6000萬鋼鐵，河北肯定是中國壓縮鋼鐵産能主力軍，但是當前也面臨問題。我認為河北要壓縮過剩産能，更多通過市場的手，政府制定更嚴格的環(huán)保標準和排放標準，嚴格推動經營排放的標準。第二個角度，利用現(xiàn)在京津冀一體化的機會，對河北的産業(yè)結構重新再佈局，尤其大力提升服務業(yè)，因為服務業(yè)的能源消耗比較低，還能解決更多就業(yè)，從而形成對以前這種的重化工業(yè)産業(yè)的替代作用。

　　經濟之聲：原來我們提到的鋼鐵企業(yè)淘汰落後産能有越減越多的現(xiàn)象，一些小鋼廠淘汰了小高爐，上了大高爐，反倒增加了産能，而此次有研究人員調研發(fā)現(xiàn)，這樣的現(xiàn)象越來越少了，您了解到的情況是這樣嗎？

　　易鵬：我了解的情況基本差不多。因為當前中國經濟增速在下行，重化工業(yè)發(fā)展速度在下行，房地産銷售也和發(fā)生了拐點，這些因素疊加在一塊，就是長期對鋼鐵行業(yè)不是利好，所以即使壓小上大以後也賺不了錢。所以總體來説解決鋼鐵産能過剩，直接讓市場的信號更敏感，嚴格控制排放標準，這樣有利於它的轉型升級。

　　經濟之聲：這就是一個市場自然選擇的過程。接下來您覺得面臨著整個行業(yè)的轉型升級，謀求發(fā)展的一個重新的開始，鋼鐵産業(yè)怎麼才能夠走出這個冬季？

　　易鵬：第一，要讓更多市場主體發(fā)聲，讓它自己判斷是主動破産、主動淘汰，還是主動轉型，讓它自己培養(yǎng)市場的決定權。第二，鋼鐵行業(yè)技術含量比較低，很多高精尖的鋼鐵材料還要進口，所以我們必須要有創(chuàng)新驅動來提升行業(yè)的附加值。第三，鋼鐵行業(yè)必須和主體功能區(qū)規(guī)劃的産業(yè)佈局相結合，使鋼鐵行業(yè)合理集中，減少運輸?shù)拇罅磕茉聪?，合理佈局鋼鐵産業(yè)?？傮w而言，我認為鋼鐵産業(yè)當前面對的困局對它們也是一次鍛鍊，一種洗牌，洗牌以後有利於中國鋼鐵行業(yè)的轉型升級和健康發(fā)展。

　　其他觀點：

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長李新創(chuàng)表示，淘汰落後産能是漫長的過程，控制産量則是當務之急，過剩産能的消耗可能需要5-10年時間。行業(yè)的低迷狀況最有可能造成兩種企業(yè)最先出局，一是資金鏈斷裂的企業(yè)，二是環(huán)保嚴重不達標的企業(yè)。

　　河北省政府研究室副主任薛志敏認為，要建立科學嚴格的市場準入門檻，設計有效的退出機制。鋼鐵産能調控應該將環(huán)評標準與稅收相結合，依據國家環(huán)保標準建立鋼鐵産能綠色認證評級和市場準入制度。

　　“我的鋼鐵網”分析師徐向春表示，鋼企中400立方米以下的高爐屬於落後産能，這是判斷鋼企存在落後産能與否的標準，而此次被淘汰的鋼企中也有高爐達到400立方米以上的，這些鋼企上榜的原因就是産能過剩問題嚴重。鋼鐵行業(yè)産能過剩問題的解決既需要市場的手段來調節(jié)，也要靠法律法規(guī)的強制性的手段來規(guī)範，一些競爭力差，污染嚴重的鋼企勢必要被行業(yè)所淘汰。

　　有業(yè)內人士認為，淘汰落後産能企業(yè)名單對鋼鐵行業(yè)是一個積極信號，有助於鋼鐵企業(yè)加速“去産能化”。鋼鐵行業(yè)走出困境仍需要加大企業(yè)自發(fā)淘汰落後和壓縮産能的自覺性，同時更加注重産品差異化競爭，提升利潤空間。