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北京試點(diǎn)合作建保障房 單套60平方米以下

2014-09-25 09:02 來(lái)源:新京報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

北京:政府居民試點(diǎn)合作建保障房 禁租售

  政府提供土地,符合保障政策條件的家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用,北京首次提出這種政府與居民家庭合建的保障型住房。目前,已確定了4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目、近5000套房源,力爭(zhēng)年底搖號(hào)。

  昨日上午,北京市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議召開(kāi),聽(tīng)取了市人大法制委員會(huì)關(guān)於《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。北京市副市長(zhǎng)陳剛在會(huì)上作了“關(guān)於構(gòu)建完善基本住房保障制度滿足群眾基本住房需求”的報(bào)告。

  配售型保障房改為合作型保障房

  《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》關(guān)於保障方式修改較大,在此前徵求意見(jiàn)中提出,政府提供配租型、配售型保障房和租賃補(bǔ)貼,即“一租一售一補(bǔ)”。

  審議中有人大代表質(zhì)疑“配售”的概念,認(rèn)為有牟利性質(zhì),所以將配售型保障房概念調(diào)整為合作型保障房。至此,《條例》草案中對(duì)北京市的保障房方式明確劃分為配租型和合作型保障房。

  陳剛在報(bào)告中也提出,《條例》草案將原來(lái)的經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房、公租房四種保障房,合併為“租賃”、“合作”兩類保障房,保障方式更加簡(jiǎn)潔、明確。

  合作型保障房單套60平方米以下

  “合作型保障房”是首次提出,市人大法制委員會(huì)副主任委員王德林介紹,審議中,不少常委會(huì)組成人員和代表認(rèn)可這種保障方式,認(rèn)為這種保障房借鑒了農(nóng)民無(wú)償使用宅基地解決自身住房問(wèn)題的機(jī)制,是北京市住房制度的改革創(chuàng)新。其創(chuàng)新基本點(diǎn)是:由政府向需要保障的家庭無(wú)償提供建設(shè)用地,由保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用,這可使沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買住房的無(wú)房家庭比較容易地滿足基本居住需求。

  合作型保障房限定單套住房面積在60平方米以下,實(shí)行封閉運(yùn)作管理,禁止出租、出售、出借。居民家庭退出時(shí),由政府組織回購(gòu)。條款所稱房屋建設(shè)費(fèi)用,包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等。具體金額由區(qū)、縣價(jià)格部門(mén)會(huì)同住房保障行政管理部門(mén)確定。

  合作型保障房試點(diǎn)項(xiàng)目情況

  石景山南宮項(xiàng)目

  地理位置:位於西六環(huán)內(nèi)五里坨南宮地區(qū)

  地上建築面積:11.84萬(wàn)平方米

  房源:898套

  戶型:一居45平方米左右,500套;兩居55平方米左右,398套

  工期:2013年11月部分已開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃2015年底竣工

  通州區(qū)土橋項(xiàng)目

  地理位置:位於東六環(huán)內(nèi)梨園鎮(zhèn)小街南,緊鄰地鐵八通線土橋站

  地上建築面積:5.2萬(wàn)平方米

  房源:512套

  戶型:零居60平方米以內(nèi),459套;一居50平方米以內(nèi),53套

  工期:2014年8月開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃2016年12月底交付使用

  石景山五里坨項(xiàng)目

  地理位置:位於西六環(huán)內(nèi)五里坨02號(hào)地B地塊

  地上建築面積:16.9萬(wàn)平方米

  房源:1003套

  戶型:一居40平方米左右,691套;兩居55平方米左右,312套

  工期:2013年11月開(kāi)工,計(jì)劃2016年底竣工

  豐臺(tái)區(qū)高立莊項(xiàng)目

  地理位置:位於南四環(huán)外花鄉(xiāng)高立莊村,距地鐵房山線大葆臺(tái)站兩公里

  總建設(shè)面積:12.5萬(wàn)平方米

  房源:2500套

  戶型:一居40平方米左右,1420套;兩居50平方米左右,947套;三居60平方米左右,133套。

  工期:2013年4月開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃2016年12月底竣工

  什麼是合作型保障房?

  由政府劃撥土地並負(fù)擔(dān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本或者整理儲(chǔ)備成本,保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用。房屋建設(shè)費(fèi)用,包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等

  供應(yīng)對(duì)象:北京市城鎮(zhèn)戶籍無(wú)房家庭,且未享受過(guò)福利分房或配售過(guò)保障房

  單套面積:60平方米以下

  管理:房屋只能用於自住,不得上市出售,不得出租、出借、贈(zèng)與、擅自調(diào)換或者改變房屋用途。確需轉(zhuǎn)讓的,政府予以回購(gòu)或再配售

  ■ 解讀

  房屋建設(shè)費(fèi)每平米數(shù)千元

  房屋建設(shè)費(fèi)一般要多少錢?相比於此前買經(jīng)適房、限價(jià)房的價(jià)格是否便宜?

  昨日,一位北京保障房開(kāi)發(fā)的“主力”開(kāi)發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用中,房屋建設(shè)安裝費(fèi)也被稱為“建安費(fèi)用”,這個(gè)基本上一段時(shí)間內(nèi)是相對(duì)固定的,目前北京的建安費(fèi)用大約是每平方米四五千元,也是這三項(xiàng)費(fèi)用中最“大頭”的。配套建設(shè)費(fèi)則是指小區(qū)內(nèi)按千人指標(biāo)配建的幼兒園、小學(xué)、托老所等,折合到每平方米也就數(shù)百元。

  目前,北京經(jīng)適房售價(jià)基本在7000元/平方米以上,限價(jià)房則在1萬(wàn)元/平方米以上。經(jīng)適房的建設(shè)中,還包括拆遷等費(fèi)用,以及土地使用費(fèi)用,“即使是劃撥的土地,也有使用費(fèi)用,但便宜一些。限價(jià)房則主要是配建或招牌掛出讓的,土地出讓金會(huì)多一些。”該負(fù)責(zé)人説。

  此外,該負(fù)責(zé)人表示,在這些費(fèi)用裏,並沒(méi)有明確大小市政的費(fèi)用是誰(shuí)來(lái)出,大市政是小區(qū)外的道路等市政設(shè)施,每個(gè)項(xiàng)目的情況不太一樣,支出也不一樣。小市政則是項(xiàng)目紅線以內(nèi)的水電氣暖等市政費(fèi)用,基本上攤到每平米也就幾百元。目前經(jīng)適房的大市政費(fèi)用基本上是政府負(fù)擔(dān),小市政費(fèi)用是包含在房屋建安費(fèi)用中。新的合作型保障房也有可能會(huì)沿用這樣的方式。

  ■ 焦點(diǎn)

  5000套“合建房”力爭(zhēng)年底搖號(hào)

  居民出多少錢經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申報(bào)後再研究審定,審計(jì)部門(mén)將介入

  新京報(bào)訊 北京市副市長(zhǎng)陳剛昨日表示,考慮到時(shí)間緊,今年從公租房項(xiàng)目中選出4個(gè)項(xiàng)目第一批試點(diǎn)合作型保障房供應(yīng),房源近5000套,以一居、二居小戶型為主。試點(diǎn)的合作型保障房?jī)?yōu)先面向已獲得經(jīng)適房、限價(jià)房備案資格的家庭分配,力爭(zhēng)年底搖號(hào)。

  4個(gè)項(xiàng)目分別在豐臺(tái)石景山通州

  陳剛介紹,合作型保障住房,由政府劃撥土地並負(fù)擔(dān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本或者整理儲(chǔ)備成本,保障家庭承擔(dān)建房成本。供應(yīng)對(duì)象為北京市城鎮(zhèn)戶籍無(wú)房家庭,且未享受過(guò)福利分房或配售過(guò)保障房。房屋只能用於自住,不得上市出售,不得出租、出借、贈(zèng)與、擅自調(diào)換或者改變房屋用途。確需轉(zhuǎn)讓的,政府予以回購(gòu)或再配售。

  第一批合作型保障房試點(diǎn)位於豐臺(tái)區(qū)高立莊、石景山區(qū)五里坨和南宮以及通州區(qū)土橋。陳剛説,4個(gè)項(xiàng)目房源近5000套,以一居、二居小戶型為主,目前均處?kù)督Y(jié)構(gòu)施工階段。其中,石景山南宮項(xiàng)目將於2015年竣工,其他3個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)于2016年完工。

  優(yōu)先向保障房備案家庭分配

  陳剛稱,今年試點(diǎn)的合作型保障房?jī)?yōu)先面向已獲得經(jīng)適房、限價(jià)房備案資格的家庭分配,如有剩餘可面向其他符合條件的無(wú)房家庭公開(kāi)分配,分配程式按照現(xiàn)行保障房公開(kāi)搖號(hào)程式實(shí)施,力爭(zhēng)年底搖號(hào)。

  至於申請(qǐng)家庭需要出多少錢,陳剛介紹,此次試點(diǎn)項(xiàng)目土地成本和建房成本,擬由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申報(bào),項(xiàng)目所在區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)予以確認(rèn)並報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃和住建等部門(mén)研究審定。為了確保工作規(guī)範(fàn),市審計(jì)部門(mén)將參與相關(guān)工作。

  陳剛強(qiáng)調(diào),合作型保障房實(shí)行封閉管理,打消牟利空間。對(duì)此,市住建部門(mén)起草了相關(guān)的管理工作方案。保障型住房建立了全過(guò)程追溯問(wèn)責(zé)制度,對(duì)申請(qǐng)家庭騙租、騙購(gòu)以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為明確了法律責(zé)任。

  今年8月底開(kāi)始,市統(tǒng)計(jì)局、市住建委牽頭多部門(mén)配合開(kāi)展對(duì)北京市城鎮(zhèn)戶籍無(wú)房家庭的需求調(diào)查,將建立保障家庭動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

  ■ 草案修改亮點(diǎn)

  保障房申請(qǐng)主體改為“家庭”

  關(guān)於基本住房保障對(duì)象,《條例》草案明確北京市城鎮(zhèn)戶籍無(wú)房或者住房困難的,均可以申請(qǐng)保障房,取消了收入限制。法制委員會(huì)建議將《條例》草案中規(guī)定的申請(qǐng)主體是“家庭和個(gè)人”修改為“家庭”(包括單人家庭),一個(gè)家庭只能配置一套保障房。相關(guān)條款變?yōu)椋骸氨臼谐擎?zhèn)基本住房保障的對(duì)象,是指本市城鎮(zhèn)住房困難家庭(包括單人家庭)。本市城鎮(zhèn)基本住房保障的方式,包括政府向居民家庭提供租賃型保障房或者發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,以及政府與居民家庭共同建設(shè)合作型保障房。一個(gè)家庭只能配置一套保障房。”

  非京籍申請(qǐng)需參照戶籍改革

  “至於外地人有沒(méi)有申請(qǐng)資格,城建環(huán)保委、常委會(huì)組成人員和市人大代表提出,戶籍制度改革還在進(jìn)行中,不宜確立居住證制度作為非北京戶籍人員的申請(qǐng)資格?!笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員王德林介紹,條例將涉及這個(gè)問(wèn)題的第66條修改為“按照戶籍制度改革的相關(guān)規(guī)定,享有與本市城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)保障待遇的非本市戶籍人員,可以申請(qǐng)保障房。具體辦法由市人民政府制定?!?/p>

[責(zé)任編輯: 宿靜]

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