中新社北京10月17日電 (記者 丁棟)針對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦17日表示，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的條件也已基本成熟。

　　近日，中共中央通過了《關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，提出將農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，進一步深化農(nóng)村土地制度改革。

　　17日在接受記者採訪時，韓長賦表示，當(dāng)前，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，大量人口和勞動力離開農(nóng)村，原來家家戶戶都種地的農(nóng)民出現(xiàn)了分化，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟。

　　近年來，中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢。截至2014年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，佔家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個百分點。韓長賦表示，實現(xiàn)土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，是土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。首先要維護好農(nóng)村土地集體所有權(quán)，其次，要保障好土地承包權(quán)，同時，要放活經(jīng)營權(quán)。

　　韓長賦稱，中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)健康，但也存在一些需要重視和解決的問題。如有的地方強行推動土地流轉(zhuǎn)，片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模、比例，侵害了農(nóng)民合法權(quán)益；有的地方土地流轉(zhuǎn)市場不健全，服務(wù)水準(zhǔn)有待提高；有的工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地，“非糧化”、“非農(nóng)化”問題比較突出。

　　針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中“誰來種地”的問題，韓長賦表示，2013年全國農(nóng)民工數(shù)量近2.7億人，約佔農(nóng)村勞動力總數(shù)的45%，其中外出6個月以上的農(nóng)民工達到1.7億人，佔農(nóng)村勞動力總數(shù)的三成。解決這個問題，關(guān)鍵是提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有好的效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，培養(yǎng)多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。(完)