原標(biāo)題：專家稱中國人口紅利衰減 全面放開二孩時機(jī)成熟

　　中新網(wǎng)北京1月21日電 (記者 李金磊)國家統(tǒng)計局昨日公佈的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國勞動年齡人口比上年減少371萬人。這已是中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降，且降幅有擴(kuò)大趨勢。

　　專家表示，中國人口紅利正在衰減，全面放開二孩的時機(jī)已經(jīng)成熟，但除了調(diào)整計劃生育政策外，勞動力素質(zhì)和品質(zhì)的提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更為關(guān)鍵，中國未來的發(fā)展應(yīng)更多依靠人才紅利。

　　中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降

　　國家統(tǒng)計局21日公佈了2014年中國人口變化情況，其中，16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，佔(zhàn)總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。

　　這是中國勞動年齡人口連續(xù)第三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現(xiàn)下降，當(dāng)年減少了345萬人；2013年勞動年齡人口繼續(xù)下降，降幅達(dá)244萬人。

　　2013年減少244萬人，2014年減少371萬人，中國勞動年齡人口的降幅呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。此外，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤苍诓粩嘞陆担?012年這一比例為69.2%，2013年降為67.6%，2014年又繼續(xù)降到67.0%。

　　在勞動年齡人口數(shù)量和比例雙雙下降的同時，中國老年人口的數(shù)量和比重則繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2013年60周歲及以上人口為20243萬人，佔(zhàn)總?cè)丝?4.9%，2014年則增加為21242萬人，比例升為15.5%。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉對中新網(wǎng)記者分析，勞動年齡人口下降是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個結(jié)果，它反映了人口結(jié)構(gòu)的變化，表明中國人口已經(jīng)進(jìn)入了低生育水準(zhǔn)時期，老齡化發(fā)展非常迅速。預(yù)計今後勞動年齡人口還會逐年減少，這已成為不可避免的趨勢。

　　專家稱全面放開二孩時機(jī)成熟

　　“勞動年齡人口連續(xù)三年下降，意味著中國人口紅利正在衰減。”張車偉認(rèn)為，中國的勞動力已從過去無限勞動供給轉(zhuǎn)變有限供給，勞動力開始出現(xiàn)短缺，勞動力工資正快速上漲，過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的低勞動力成本優(yōu)勢也在消失。

　　張車偉指出，從政策上講，現(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整人口政策的時機(jī)，當(dāng)前來看，放開“單獨(dú)二孩”政策還是不夠，全面放開二孩的時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　2013年中共十八屆三中全會後，中國決定啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨(dú)二孩)政策。國家衛(wèi)計委近期公佈的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨(dú)夫婦提出了申請。

　　這一數(shù)量與此前預(yù)計每年約200萬對夫妻申請差距較大。中國社科院副院長蔡昉在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》中撰文呼籲，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，應(yīng)儘快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　蔡昉在文中指出，雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應(yīng)，但是從長期來看將有利於實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來勞動年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L率産生正向的影響。

　　張車偉表示，全面放開二孩也是適應(yīng)人口狀況變化本身的要求，並不是説在放開後勞動人口占比就會上升、老齡化就會得到遏制，而是因?yàn)楝F(xiàn)在再繼續(xù)實(shí)施計劃生育已不合時宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下，全面放開二孩不會對經(jīng)濟(jì)社會産生多少負(fù)面影響，長遠(yuǎn)來看，這對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好處大於壞處。