人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠。中國網(wǎng) 楊楠 攝

　　新華視點：【公務(wù)員每人平均月增資約300元】人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠23日在新聞發(fā)佈會上説，預(yù)計公務(wù)員實際增資幅度並不大，每人平均月實際增資300元左右。(記者徐博、華春雨)

　　發(fā)佈會實錄

　　經(jīng)濟(jì)參考報：有媒體報道説這次公務(wù)員漲薪幅度能夠達(dá)到60%，請問是否屬實？如果這個數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的話，預(yù)計的幅度會是多少？

　　李忠：我們也確實注意到了前段時間相關(guān)報道，這些報道應(yīng)該説對這次完善工資制度的理解不太準(zhǔn)確。為了幫助準(zhǔn)確理解完善工資制度政策，我也多用一些時間給大家介紹一下這次完善工資制度改革的有關(guān)情況。

　　現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。2006年工資制度改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)範(fàn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，事業(yè)單位的績效工資也在穩(wěn)步實施。與此同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配領(lǐng)域仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對偏低等突出矛盾和問題，需要通過深化改革逐步加以解決。

　　這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，有三個方面的主要特點：第一個特點，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的。養(yǎng)老保險制度改革後，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費後的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。

　　第二個特點，重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。這三部分應(yīng)該説發(fā)揮著不同的職能作用。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資佔主體，其他工資項目為補(bǔ)充。而2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利於充分發(fā)揮基本工資的作用，不利於加強(qiáng)中央對工資分配關(guān)係的調(diào)控。

　　提高基本工資的比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn)；二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績效工資納入到基本工資裏面。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，並將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)範(fàn)津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水準(zhǔn)和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎勵政策。今後要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中佔主體。

　　第三個特點，進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水準(zhǔn)普遍相對偏低。落實中央加強(qiáng)基層幹部隊伍建設(shè)的要求，為穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

　　至於工資到底漲多少，從剛才我介紹的這次完善工資制度的特點，可以看出，首先這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)範(fàn)津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，規(guī)範(fàn)津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入並沒有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本?？紤]這些因素，實際增資幅度並不大。按全國平均水準(zhǔn)計算，月每人平均實際增資300元左右。需要説明的是，由於基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水準(zhǔn)的不同存在差異，對工資收入水準(zhǔn)較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個人繳費，當(dāng)期收入還會有所下降。