西海北沿25、26號院工地 與西海隔著一條馬路

　　附近住戶張先生提供 該院落開挖地下部分時施工情況

　　央廣網(wǎng)北京2月17日消息（記者劉飛）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，前段時間，北京西城區(qū)德內(nèi)大街塌陷事件鬧得沸沸颺颺：德勝門內(nèi)大街93號業(yè)主違規(guī)挖建地下室，導(dǎo)致地面塌陷，多間房屋倒塌。此事也打開了一道看清地下室的門——有媒體陸續(xù)曝出，“挖地下室房屋可增值 四合院私挖地下室普遍”等新聞。

　　德內(nèi)93號事件後，北京市啟動了查處四合院和居住區(qū)內(nèi)地下違法建設(shè)專項行動。

　　北京：掛牌保護(hù)院落私挖地下室 與西海僅隔一條馬路

　　而在距離德內(nèi)大街93號院不遠(yuǎn)，步行距離不超過1公里的西海北沿，這裡也有一處院落工地，被附近住戶指出存在私挖地下室等問題。有附近住戶稱，2013年至今，曾先後多次向多個部門反映相關(guān)情況，但解決起來並不那麼順利，監(jiān)管責(zé)任還有待理順。

　　從德內(nèi)大街93號院，沿著“西?！?，從湖岸東沿走到北沿，不超過1公里的距離。在這裡，西海北沿25、26號院被施工圍擋圍著，和西海隔著一條不到兩車寬的馬路。

　　一位該院落西側(cè)小院的住戶説，這個院子是掛牌保護(hù)院落：

　　住戶：原來就和其他的四合院一樣的，拆了。是有牌，是有保護(hù)院落的牌子。他們反映大，周圍住戶是零散的，你也不管我也不管，都睜只眼閉只眼。説實(shí)在的我們離得遠(yuǎn)一點(diǎn)，好一點(diǎn)。中間、邊上的可能有影響。

　　西海北沿25、26號院是2003年公佈的西城區(qū)掛牌保護(hù)院落，相關(guān)部門對其“翻改建”的要求是“只可按原有建築格局和建築形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建”。該工程也獲得了《文物建築修繕工程許可證》相關(guān)手續(xù)。

　　但是，該院北側(cè)院的張先生稱，他從自己院子二層曾看到25、26號院施工工地在挖坑建地下室：

　　張先生：每一個我都有照片。這不地下嘛。兩頭貫通。這應(yīng)該是不允許的呀。打基地？你有手續(xù)嗎？現(xiàn)在只有一個修繕的手續(xù)，就讓修，修舊如舊，不能拆除、改建、擴(kuò)建。

　　居民向城管、住建部門反映 均得到回應(yīng)“不屬於職能範(fàn)圍”

　　張先生曾向當(dāng)?shù)刈〗?、城管部門反映這一問題。他所提供的一份西城區(qū)住建委給他的書面答覆顯示，“經(jīng)查，西海北沿25、26號院地下新建部分未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但此問題超出區(qū)住建委職權(quán)範(fàn)圍，建議向規(guī)劃、城管部門反映”：

　　張先生：它臨著西海，和西海這個湖水就隔著一條路，一條簡易公路。相鄰這麼近，它挖那麼深，將來有沒有滲水坍塌的問題。如果有規(guī)劃手續(xù)，審批它就有人來監(jiān)管。手續(xù)不齊全，自己幹，缺乏政府部門專業(yè)的監(jiān)管。

　　北京市西城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局曾向該院落的建設(shè)方下達(dá)過“停止地下空間施工”的通知，要求立即停止此處的地下施工行為。

　　城管還在給附近住戶張先生的書面答覆中表示：區(qū)住建部門對西海北沿25、26號院地下部分擅自施工問題也進(jìn)行了行政處罰，地下二層已回填。

　　張先生：快兩年了。停工是進(jìn)入冬季，本身也該停工了。冬天無法施工了，天冷了以後。當(dāng)然這個停工和我們一直在向政府部門反映，也有（關(guān)係），政府部門也做了一些工作。再加上德內(nèi)這個，原來它停外邊，但是內(nèi)部還聽見施工響這些，但是93號院事情之後，現(xiàn)在目前聽不見聲音了。

　　但是，仍舊讓張先生感到困惑的是，停工通知發(fā)了，處罰也罰了，但兩個部門都表示，這事不歸他們管。

　　書面答覆中提到，施工涉及挖地下室，根據(jù)《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，不屬於城管職能範(fàn)圍。同時，該工程違反城市地下空間規(guī)劃等行為，超出西城區(qū)住建部門的職權(quán)範(fàn)圍，建議與相關(guān)部門洽商。

　　張先生：罰完以後，這個問題解決沒解決？罰完錢以後就合法了嗎？以罰代法嗎？到現(xiàn)在依然政府部門神仙打架，沒個説法。該建我們歡迎，只要保證安全，你該建建。

　　院落私挖地下室問題誰來監(jiān)管？

　　那麼，這個院落私挖地下室的問題應(yīng)該有誰來監(jiān)管呢？之後的工程建設(shè)情況，施工影響又有誰來監(jiān)督呢？

　　因為是掛牌保護(hù)院落，此處院落施工工程有西城區(qū)文化委員會批準(zhǔn)的《文物建築修繕工程許可證》相關(guān)手續(xù)。區(qū)城管曾明確答覆張先生稱，依據(jù)《北京市文物建築修繕管理辦法》等，該處地面施工行為應(yīng)屬西城區(qū)文化委員會監(jiān)管職責(zé)。

　　地上明確了，那麼，地下呢？地下部分是否也該由西城區(qū)文化委員會來負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理呢？

　　截止記者發(fā)稿，北京市西城區(qū)相關(guān)部門尚未對此問題進(jìn)行明確回復(fù)。

　　而西城區(qū)文化委員會在給附近住戶的答覆中只是稱，此處地下室施工問題，區(qū)相關(guān)部門正在進(jìn)行處理。(中國廣播網(wǎng))