“全面振興東北”新政可望年內(nèi)出臺

　　兩萬億投資項目全面開工

　　⊙記者 趙靜 ○編輯 孫放

　　商務(wù)部昨日舉辦“中國與東北亞經(jīng)貿(mào)合作暨第十屆中國-東北亞博覽會新聞發(fā)佈會”，上證報記者在發(fā)佈會上獲悉，《全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》有望於今年四季度出臺。其中，將明確深化投融資體制改革，吸引民間資本投入，加大對東北道路、水利、輸電通道、基礎(chǔ)設(shè)施、水電氣暖等領(lǐng)域建設(shè)。

　　前不久上半年各省市GDP增速排名出爐，數(shù)據(jù)顯示，東北三?。哼|、吉、黑的GDP增速分別為2.6%，6.1%和5.1%，在全國31省市排名中基本處於墊底位置。而它們今年的目標增速分別為6%，6.5%和6%。

　　發(fā)改委東北振興司司長周建平在14日的發(fā)佈會上坦言，去年以來東北承受經(jīng)濟下行壓力不斷增大，上半年遼吉黑三省在全國GDP增速排名中居最後五名之列，中央對此高度重視，近期也幾次舉行相關(guān)工作會議，深入研究東北振興如何走出一條內(nèi)生發(fā)展的道路。

　　“發(fā)改委正在研究準備以中央發(fā)文出臺《全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》，在如何深化東北的體制機制改革，如何深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效上，如何推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)，如何著力保障民生等方面提出一些具體舉措，儘快扭轉(zhuǎn)這種下降局面，使東北未來發(fā)展有一個更好的政策環(huán)境?！?/p>

　　對此，中信證券首席宏觀經(jīng)濟學家諸建芳在接受上證報記者採訪時指出，東北經(jīng)濟短期來看還是面臨較大下行壓力：其一是東北經(jīng)濟中資源採掘的成分較大，面臨資源枯竭的影響，其次是面臨大宗商品價格低迷的壓力。雖然東北製造業(yè)有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，但是老工業(yè)基地恰處於轉(zhuǎn)型升級階段。“目前中央已經(jīng)提出多個區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，東北也需要類似的區(qū)域性振興規(guī)劃?！敝T建芳説。

　　周建平在會上表示，支援東北發(fā)展還是要靠投資，但是不能再投向過剩領(lǐng)域，而應(yīng)投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、民生領(lǐng)域。按照國務(wù)院提出的深化投融資體制改革的要求，在吸引民間資本投入上，利用類似PPP等方式，加大對東北的道路、水利、輸電通道、基礎(chǔ)設(shè)施，水電氣暖，同時推進包括地方企業(yè)“三供一業(yè)”等方面的系列改革，發(fā)展生産性服務(wù)業(yè)，多措並舉，儘快扭轉(zhuǎn)東北經(jīng)濟下行的局面。

　　在振興東北經(jīng)濟著力點應(yīng)落在哪的問題上，諸建芳也認為目前情況下，投資會是一個重要方面?！皬恼w看，出口在東北的經(jīng)濟拉動中不佔優(yōu)勢，消費的增長跟就業(yè)和經(jīng)濟增長相關(guān)，但此方面東北的優(yōu)勢也不大。因此，短期使東北經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，可能更多要在投資方面著力。東北也面臨需要基礎(chǔ)設(shè)施更多的投入，另外工業(yè)製造業(yè)的升級改造也需要重點投入，需要有所突破。此外，與服務(wù)業(yè)和製造業(yè)相關(guān)的生産性服務(wù)行業(yè)也比較有條件，在轉(zhuǎn)型升級中會對生産性服務(wù)業(yè)有更多需求，這些都是東北振興中很重要的著力點?！?/p>

　　周建平昨日會後還對上證報記者表示，在東北經(jīng)濟的全面振興中，金融方面將成為一項重要保障手段，此外，投資、土地等方面也都會有相應(yīng)政策。“東北經(jīng)濟在上半年是一個築底的過程，通過國家近期採取的系列舉措，三、四季度會逐步走穩(wěn)向好，全年可能會走出前低後高的態(tài)勢。去年國發(fā)28號文中，總投資兩萬多億的39個項目今年內(nèi)基本都能開工，上半年已經(jīng)開工了總項目的60%至70%，年底就會看到東北經(jīng)濟有大的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　周建平還説，不久後將出臺的《意見》的目標設(shè)定是東北的經(jīng)濟達到小康水準，在工業(yè)裝備領(lǐng)域要走在國家的前列。