“數(shù)額+情節(jié)”的模式,顯然更有彈性,也有利於提高貪腐成本。不斷修訂和完善法律,以制度托舉、以法律支撐,無(wú)疑才能讓反腐敗走得更穩(wěn)、走得更好。
刑法的修正,每每能成為社會(huì)各界的焦點(diǎn)。此次人大審法,從嫖宿幼女罪的存廢,到暴力襲警罪的重罰,都引來(lái)關(guān)注。而貪污受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),同樣是社會(huì)關(guān)注多時(shí)的問(wèn)題。
刑法修正案(九)草案中,對(duì)貪污犯罪情形重新做出劃分:不再具體列出貪污數(shù)額,而是分成貪污數(shù)額“較大”“巨大”“特別巨大”三檔量刑。而現(xiàn)行刑法中,是按照“10萬(wàn)元以上”“5萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元”“5000元以上不滿5萬(wàn)元”“不滿5000元”四類貪污數(shù)額,分列出刑罰標(biāo)準(zhǔn)。相比之下,這樣的具體數(shù)額,不合理性顯而易見。
比如,河北秦皇島北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群,光家中就搜出了1.2億元現(xiàn)金,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出10萬(wàn)元,但也只能按照10萬(wàn)元以上來(lái)量刑。從公開報(bào)道看,因?yàn)樨澑?000元或者5萬(wàn)元被處理的官員,也十分罕見。從這個(gè)角度看,這一規(guī)定顯然不合時(shí)宜甚至難以嚴(yán)格執(zhí)行。所以,將貪污數(shù)額分成“較大”“巨大”“特別巨大”三檔量刑,雖看起來(lái)比較原則,但無(wú)疑是實(shí)事求是之舉。
與改變具體數(shù)額的規(guī)定相比,另一個(gè)變化同樣重要——對(duì)貪污受賄犯罪的量刑,不再簡(jiǎn)單與貪污金額掛鉤,還同時(shí)兼顧考慮到“其他較重情節(jié)”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。前些年,內(nèi)蒙古阿榮旗檢察院原檢察長(zhǎng)劉麗潔,曾因“借豪車”被質(zhì)疑。這樣的借款、借物,免費(fèi)使用豪車、豪宅,在新的法條下,或許就能得到更合理更有效的認(rèn)定了?!皵?shù)額士情節(jié)”的模式,顯然更有彈性,也有利於提高貪腐成本。
不過(guò),這樣的規(guī)定,也難免讓人産生一些擔(dān)心。有不少網(wǎng)民認(rèn)為,刪除具體的標(biāo)準(zhǔn)後,自由裁量空間擴(kuò)大,立案、量刑等環(huán)節(jié),容易滋生腐敗問(wèn)題。打消這樣的顧慮,需要具體的司法解釋跟進(jìn)。其實(shí),通過(guò)司法解釋甚至具體的司法實(shí)踐,來(lái)根據(jù)不同情況精確地調(diào)整具體的標(biāo)準(zhǔn),也是更科學(xué)的選擇。
法律並非“死”的規(guī)定,而是應(yīng)該有“活”的調(diào)整。只有通過(guò)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治乃至民意不斷對(duì)話,法律才能尋找到最好的切入點(diǎn),真正成為調(diào)整社會(huì)關(guān)係的工具。貪污受賄“5000元起步”的標(biāo)準(zhǔn),形成于18年前。想想1997年的物價(jià)水準(zhǔn),就能對(duì)這個(gè)問(wèn)題有更直觀的感受了。當(dāng)然,法律也必須有一定的穩(wěn)定性,這是法律權(quán)威之所在。如何在法的穩(wěn)定性和變動(dòng)性之間尋找到一個(gè)良好的平衡,正是立法者需要回答的考題。
應(yīng)該説,經(jīng)過(guò)近三年強(qiáng)力的打虎拍蠅,反腐敗已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)期、深水區(qū)。國(guó)內(nèi)外都有很多輿論,在看反腐敗“往哪走”。在這一階段,讓反腐敗走入制度化、法治化的軌道,是必然的選擇。從這個(gè)角度看,不斷修訂和完善法律,以制度托舉、以法律支撐,無(wú)疑才能讓反腐敗走得更穩(wěn)、走得更好。
[責(zé)任編輯: 吳曉寒]
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