國企改革“1+N”方案公佈漸近

　　東北國企改革或發(fā)力股權(quán)激勵與員工持股

　　本報記者 左永剛

　　近日，《證券日報》記者從國家發(fā)改委就東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作舉行的發(fā)佈會上獲悉，未來將加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，東北國企改革有望獲得傾斜性政策支援，包括研究制定相關(guān)政策措施，為東北地區(qū)深化國資國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)造條件。

　　財政部財科所國有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少強(qiáng)在接受《證券日報》記者採訪時表示：“東北國企改革將在實施股權(quán)激勵、員工持股計劃等層面會有所動作，同時，考慮到東北國有企業(yè)的産業(yè)屬性，在一些科技類國企中的激勵力度和步子會更大一些，比如裝備、設(shè)備製造等科技含量比較高的國企為了留住人才，其激勵政策將比較明顯?！?/p>

　　有研究者稱，一直以來，中央領(lǐng)導(dǎo)對東北國企比較重視，此次考察更顯示出對東北國企改革的支援。實際上，此前國家向東北國企改革傾斜的政策已經(jīng)初露端倪。今年7月16日至18日，習(xí)近平總書記在吉林省考察調(diào)研國企期間提出國企改革的“三個有利於”標(biāo)準(zhǔn)，即推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利於放大國有資本功能。

　　而在此之前，今年4月10日召開的東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，對東北來説，實現(xiàn)新一輪振興還要靠改革增動力、開放拓空間。要積極推進(jìn)國企國資改革，支援總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點。此外，8月初，國家發(fā)改委在解讀分析東北三省上半年經(jīng)濟(jì)運作情況時明確，按照中央關(guān)於深化國有企業(yè)改革的總體要求，下一步將加快制定深化東北地區(qū)國資國企改革的具體實施意見。

　　《證券日報》記者從國家發(fā)改委獲得一組數(shù)據(jù)顯示，今年以來，東北三省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來的放緩態(tài)勢，下行壓力仍然較大，但二季度部分指標(biāo)較一季度有所好轉(zhuǎn)或者降幅有所收窄。上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生産總值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，仍處於低位。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資産投資看，上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財政收入看，上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均低於全國平均水準(zhǔn)。

　　“從經(jīng)濟(jì)增長、固定資産投資、財政收入等諸多指標(biāo)來看，東北經(jīng)濟(jì)近來明顯偏離經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的區(qū)間範(fàn)圍。由於東北國有經(jīng)濟(jì)和國企規(guī)模大、比重高，東北經(jīng)濟(jì)運作中暴露的問題，在很大程度上也是東北國企改革和發(fā)展面臨的問題。 ”陳少強(qiáng)表示，“由於東北國企長期形成的佈局對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響很大，因此其改革更關(guān)乎東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　“東北以競爭性國企為主，讓競爭性國企發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動作用，未來改革要在股權(quán)多樣化方面發(fā)力，如實施股權(quán)激勵與員工持股計劃，這有助於調(diào)動管理層和員工的積極性，激發(fā)國企活力?！标惿購?qiáng)建議。