據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,經(jīng)過李克強總理簽批,國務院剛剛批復同意《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。中國政府網(wǎng)隨即公佈了《國務院關(guān)於環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的批復》,要求相關(guān)地區(qū)、部門認真組織實施。

　　 環(huán)渤海地區(qū)位於我國華北、東北、西北三大區(qū)域結(jié)合部,包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)七大省、市、自治區(qū),面積超過180萬平方公里,幅員廣闊、連接海陸,區(qū)位條件優(yōu)越、自然資源豐富、産業(yè)基礎雄厚,是我國最具綜合優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟增長極之一,在對外開放和現(xiàn)代化建設全局中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　 這七大省、市、自治區(qū)之間的區(qū)域合作在上世紀90年代就已經(jīng)提出,此後又通過市長論壇的形式進行協(xié)作。新批復的《合作發(fā)展綱要》都有哪些具體內(nèi)容?又將如何推動環(huán)渤海地區(qū)的合作發(fā)展?

　　 六大重點任務待解

　　 《綱要》提出了6個方面的重點任務。一是加快跨區(qū)域重大基礎設施建設;二是加強生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治;三是推進産業(yè)對接合作,有序疏解北京非首都功能;四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局,充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢;五是完善統(tǒng)一市場體系,加快消除地區(qū)間隱形壁壘,抓緊建立統(tǒng)一完善的市場經(jīng)濟體系。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。將環(huán)渤海地區(qū)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)的示範區(qū)。

　　 可以説,《綱要》明確了環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和空間佈局;特別是提出國務院有關(guān)部門要按照職能分工,在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支援,協(xié)調(diào)解決基礎設施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境治理、産業(yè)發(fā)展協(xié)作等重點領(lǐng)域的困難和問題,為環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　 區(qū)域發(fā)展不再單兵作戰(zhàn)

　　 中國國際經(jīng)濟關(guān)係學會副秘書長代鵬認為,《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》的一大意義,在於統(tǒng)籌環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,超出了某一省、某一市的範疇。

　　 代鵬:通過《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》,把這個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展加以統(tǒng)籌,那麼這就實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從以往傳統(tǒng)當中一個相對小的區(qū)域或者小的片區(qū),超越一省、一市,進入到更大範圍,把經(jīng)濟有機結(jié)合起來綜合協(xié)同的發(fā)展。應該説,在我們當前經(jīng)濟進入新常態(tài)的過程當中,這樣的一個發(fā)展綱要可以為這個地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展打開更好的上升通道,應該説是我們當前穩(wěn)增長、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個實實在在的措施。

　　 助推中國經(jīng)濟加速換擋

　　 批復當中提出,要把握“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的歷史機遇,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把環(huán)渤海地區(qū)建設成為我國經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級新引擎,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設示範區(qū),面向亞太地區(qū)的全方位開放合作門戶。對此,中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌用“汽車動力升級”的例子,來比喻《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》對於當前中國經(jīng)濟加速換擋的獨特意義。

　　 馬慶斌:如果把咱們國家過去發(fā)展模式比作一個汽車,過去的發(fā)展我們稱之為傳統(tǒng)的動力、傳統(tǒng)的發(fā)動機,比如説用汽油,那麼我們現(xiàn)在的方向呢,更多的是用電力,也就是新能源,現(xiàn)在處於一個階段,就是油電混合階段?？梢赃@麼講,在這個地區(qū)、這個版塊,這麼一個綱要的頒發(fā),可以説讓咱們國家從傳統(tǒng)的動力到新型的動力,更快地跨越油電混合的階段,找到一個重大的推動力。

　　 戰(zhàn)略疊加、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　 而對於本次《合作發(fā)展綱要》的亮點,馬慶斌認為,主要在於實現(xiàn)了“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展幾大戰(zhàn)略規(guī)劃的疊加和銜接。

　　 馬慶斌:亮點就在於它實現(xiàn)了這幾大戰(zhàn)略規(guī)劃的疊加和有效的銜接,由於環(huán)渤海地區(qū)正好處於“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大戰(zhàn)略空間上的銜接點,實現(xiàn)了真正的一加一大於二。

　　 社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀認為亮點有幾處,尤其是“由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制”。

　　 陳耀:強調(diào)環(huán)渤海整個地區(qū)要加強基礎設施的網(wǎng)路,就是互聯(lián)互通;加強生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控和促進産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,形成産業(yè)分工協(xié)作的局面。其中最重要的,在地區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機制方面,這次明確提出來是要由北京牽頭建立區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機制,這個機制可能對我們未來其他地區(qū)加強合作提供一些經(jīng)驗。(記者陳璽宇)