廣東為企業(yè)減負(fù),力度空前。26日,省十二屆人大四次會(huì)議舉行了第一場(chǎng)記者會(huì)。對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“呼聲”最高的企業(yè)減負(fù)問題,省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)透露了“利好”消息:廣東2016年將打出“組合拳”,預(yù)計(jì)將為全省企業(yè)減稅1500億元左右。

　　在本次省人代會(huì)上頗受關(guān)注的“去房地産庫存”、機(jī)器人産業(yè)發(fā)展、PPP試點(diǎn)等新提法、新産業(yè)、新嘗試,省發(fā)改委主任何寧卡、省經(jīng)信委主任賴天生、省環(huán)保廳黨組書記陳光榮等也都給予了回應(yīng)。

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　　企業(yè)減負(fù)

　　成本比前年降5%-8%

　　廣東的企業(yè)一直在喊稅費(fèi)高,負(fù)擔(dān)重,到底有多高、多重?

　　在26日的發(fā)佈會(huì)上,省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)表示,省多個(gè)部門曾就廣東企業(yè)生産經(jīng)營情況進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。從調(diào)查的情況看,廣東企業(yè)確實(shí)存在經(jīng)營成本較高的問題,“比如説涉企的行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和仲介服務(wù)收費(fèi)比較多,雖然廣東涉企的行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)從2011年的150項(xiàng)下降到85項(xiàng),年收費(fèi)額從原來的500億元減少到346億元,但是目前審定的收費(fèi)項(xiàng)目還有11項(xiàng),仍然比周邊其他省要高”。

　　曾志權(quán)還列舉了一組數(shù)據(jù):“2014年我們的宏觀稅負(fù)還比較高,達(dá)到23.38%,高於山東的14.02%、浙江的21.35%、江蘇的18.45%,也高於20.36%的全國平均水準(zhǔn)。企業(yè)在融資、用電、用地成本等方面,在全國來説也都處於較高的水準(zhǔn)”。

　　為了真正幫企業(yè)把稅費(fèi)減下來,曾志權(quán)透露,將爭(zhēng)取做到廣東能審定的涉企行政性收費(fèi)項(xiàng)目零收費(fèi),“這一塊估計(jì)可以減下來179億元左右?！蓖瑫r(shí),降低部分社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,“其實(shí)廣東的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例還不算很高,除了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率跟全國一樣以外,其他都較大幅度低於兄弟省市。”

　　在國家層面,廣東將積極爭(zhēng)取國家財(cái)政政策支援進(jìn)行産業(yè)升級(jí),“初步考慮在2016年5月份開始全面進(jìn)行營改增試點(diǎn)工作,預(yù)計(jì)一個(gè)年度可以減輕稅負(fù)1000億到1200多億元。增值稅稅率也會(huì)按國家規(guī)定適當(dāng)下降,大概可以減輕企業(yè)250億元的成本。加上中央為支援中小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策,這些大概可以給企業(yè)減輕300多億元。一年預(yù)計(jì)可以在減稅1500億元左右”。

　　曾志權(quán)表示,廣東還將幫助企業(yè)降低融資成本,鼓勵(lì)企業(yè)直接融資;輔助降低企業(yè)用地、用電、用水特別是物流方面的成本,“望通過一系列組合拳、組合政策讓企業(yè)成本與2014年相比能降低5%至8%。”

　　供給側(cè)改革

　　商品房庫存不算嚴(yán)重

　　在今年的省人代會(huì)上,最陌生又最頻繁出現(xiàn)的就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個(gè)詞。對(duì)此,省發(fā)改委主任何寧卡表示,這項(xiàng)改革涉及面很廣,省政府將在今年3月召開會(huì)議,作詳細(xì)部署。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)持續(xù)、長期的過程,只有通過不停頓的改革才能不斷地優(yōu)化産能結(jié)構(gòu),擴(kuò)大有效供給,推動(dòng)産業(yè)不斷邁向中高端,不斷提升供給的體系和品質(zhì)效益,按照中央的要求,結(jié)合廣東實(shí)際,我們要抓好‘三去一降一補(bǔ)’(去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板)”。

　　對(duì)於“去庫存”中最受關(guān)注的“化解房地産庫存問題”,何寧卡表示,廣東的商品房庫存不算嚴(yán)重,個(gè)別市化解週期稍微長一點(diǎn),但整體來説全省還是比較好的?！吧虡I(yè)地産的庫存相對(duì)大一點(diǎn),化解週期要長一些”。

　　如何化解?何寧卡表示,一方面要推進(jìn)農(nóng)民工的市民化,滿足新市民的住房需求;另一方面要推進(jìn)住房制度改革,以滿足城鎮(zhèn)化新市民為落腳點(diǎn),構(gòu)建購租並舉的住房需求,大力發(fā)展住房租賃業(yè)。

　　在化解商業(yè)地産庫存方面,要鼓勵(lì)商業(yè)地産庫存把它改造為創(chuàng)客空間、商務(wù)居住複合式的地産等;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)房地産企業(yè)的引導(dǎo),引導(dǎo)房地産企業(yè)將房地産開發(fā)用於養(yǎng)老、文化、體育、旅遊等産業(yè)。

　　C

　　工業(yè)機(jī)器人

　　將重點(diǎn)支援15家企業(yè)

　　“工業(yè)機(jī)器人從研發(fā)到應(yīng)用,廣東已經(jīng)初步形成了相對(duì)完整的産業(yè)鏈,培育了一批工業(yè)機(jī)器人企業(yè)?！笔〗?jīng)信委主任賴天生表示,目前全省機(jī)器人重點(diǎn)製造企業(yè)有159家,數(shù)量比2014年增長了2.6倍,2015年生産的各種機(jī)器人産量達(dá)到7500臺(tái)左右。全省現(xiàn)在的機(jī)器人保有量41400臺(tái),2015年應(yīng)用7500臺(tái),佔(zhàn)了保有量的18.12%,比2014年增加了1.2倍;有180多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用了工業(yè)機(jī)器人,比上2014年增加了80%。

　　但廣東的機(jī)器人産業(yè)也有“短板”。“現(xiàn)在的問題主要是技術(shù)層面,在機(jī)器人核心部件,比如減速器、伺服電機(jī)與驅(qū)動(dòng)器,還沒有完全攻關(guān)?！辟囂焐硎?為了解決這個(gè)問題,廣東已成立了3個(gè)機(jī)器人製造研究院,組織了15家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破,成立機(jī)器人聯(lián)盟進(jìn)行攻關(guān)。

　　“廣東在工業(yè)機(jī)器人産業(yè)發(fā)展上還有很大的空間,三年內(nèi)廣東對(duì)機(jī)器人的需求量是5萬臺(tái)左右?！辟囂焐硎?除了抓緊進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)外,接下來廣東要培養(yǎng)發(fā)展機(jī)器人製造企業(yè)和重要平臺(tái),重點(diǎn)支援15家企業(yè),“現(xiàn)在有159家機(jī)器人製造企業(yè),在接下來的發(fā)展中不能一哄而起,不要又出現(xiàn)産能過剩,政府還是要培育支援龍頭、骨幹企業(yè)。省裏將通過遴選、競(jìng)爭(zhēng)性的方式來重點(diǎn)支援15家左右的龍頭企業(yè)?！?/p>

　　據(jù)了解,為了進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用,廣東將探索工業(yè)機(jī)器人保費(fèi)制度,讓廣東製造的機(jī)器人用起來更放心。

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　　PPP試點(diǎn)

　　必須抓緊進(jìn)行立法

　　PPP即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　對(duì)於廣東開展的PPP試點(diǎn)工作,曾志權(quán)表示,目前廣東明確了鼓勵(lì)推廣PPP項(xiàng)目的八大領(lǐng)域,包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、農(nóng)用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程,以及能源、林業(yè)、科技等其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　從試點(diǎn)情況來看,去年廣東有4個(gè)項(xiàng)目納入了國家財(cái)政部第二批PPP示範(fàn)項(xiàng)目,得到了國家支援;一共推出了122個(gè)項(xiàng)目,投資額達(dá)到2814億元,規(guī)模在全國也是最大的;設(shè)立了PPP項(xiàng)目基金,“到2015年底,一共有項(xiàng)目119個(gè),總投資2752億元”。

　　對(duì)於政府與私人企業(yè)到底該怎麼合作、存在什麼難點(diǎn),曾志權(quán)表示,目前PPP運(yùn)作存在法律不完善的問題,“由於PPP是一個(gè)創(chuàng)新性的工作,有關(guān)法律法規(guī)還不夠健全,也缺乏專門的法律,導(dǎo)致各方的利益難以順利通過法律途徑得到明確保障,社會(huì)資本對(duì)PPP政策的穩(wěn)定性心存顧慮”。

　　同時(shí),PPP項(xiàng)目管理的規(guī)範(fàn)性也有待加強(qiáng),“政府有關(guān)部門在試點(diǎn)過程中缺乏對(duì)PPP模式運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和管理人才,對(duì)PPP項(xiàng)目的規(guī)範(fàn)性要求、完整的流程、各環(huán)節(jié)的具體操作等了解程度也參差不齊,服務(wù)方面也是參差不齊?！痹緳?quán)指出,PPP項(xiàng)目資金籌措能力上也顯示出“區(qū)域發(fā)展不平衡”的問題,特別表現(xiàn)在粵東西北地區(qū)。

　　對(duì)於這些問題的解決,曾志權(quán)表示,將把這些意見向國家有關(guān)部門反映,提請(qǐng)國務(wù)院向全國人大提出PPP立法的初步意見稿,抓緊就PPP有關(guān)工作進(jìn)行立法。