進入年中,各地人社部門陸續(xù)調整社保繳費基數(shù),上調幅度均在10%左右?!靶氯A視點”記者調查發(fā)現(xiàn),各地下調養(yǎng)老等繳費費率,一定程度上降低了企業(yè)成本,但隨著此輪社保繳費基數(shù)上調,一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費數(shù)額不降反增,負擔加劇。
職工平均工資增長致各地繳費基數(shù)大幅上調
天津市人社部門近日明確,從7月1日起,天津用人單位和職工繳納社保基數(shù)的最低和最高標準分別為2966元和14832元,繳費基數(shù)下限與上限分別上調154元、774元。
目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公佈調整後的社保繳費基數(shù)。記者梳理髮現(xiàn),不少地區(qū)近兩年社?;鶖?shù)年均上調幅度均在10%左右,主要原因是與其相關的職工平均工資在逐年上漲。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),從2013年至2015年,我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資年均名義增長幅度均在10%左右。
然而,當前職工平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在不少“先天缺陷”。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林在解讀2014年平均工資數(shù)據(jù)時,明確表示用平均工資數(shù)據(jù)反映個人工資水準存在局限,因為工資分佈是典型的偏態(tài)分佈,即少數(shù)人工資水準較高,多數(shù)人工資水準較低,所以多數(shù)人的工資水準會低於平均工資。
當前,職工平均工資統(tǒng)計是通過當年統(tǒng)計範圍內的工資總額除以在職人數(shù)得出。業(yè)內人士介紹,平均工資統(tǒng)計方式會造成“一個年收入千萬元的富翁與9個窮光蛋一起的平均工資是百萬元”的數(shù)據(jù)虛高問題。尤其是少數(shù)高收入群體工資收入大幅增長,即便大多數(shù)職工不漲工資,職工平均工資數(shù)據(jù)仍然會體現(xiàn)出較快增幅。
一位地級市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師介紹,當前不少地區(qū)在統(tǒng)計職工平均工資時,僅將城鎮(zhèn)非私營單位或納入聯(lián)網(wǎng)直報的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計範圍,而用工量大、工資不高的眾多中小民營企業(yè)未能納入統(tǒng)計範圍,導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴重。
這位統(tǒng)計師表示,他所在的地市共有5萬多家企業(yè),但納入統(tǒng)計範圍的規(guī)模以上企業(yè)僅4500家,不到總量的十分之一?!耙?guī)模以上企業(yè)多數(shù)相對福利好、工資高、增長快,由此導致職工平均工資增長虛高,形成社保繳費基數(shù)大幅增長的連鎖反應。”
部分人群和企業(yè)繳費數(shù)額增加負擔加重
國家落實階段性下調社保費率政策明確後,多地已將養(yǎng)老保險費率從20%降低至19%,部分省份實施更低的繳費費率。此前,國務院已明確下調工傷、失業(yè)、生育“三險”費率。人社部相關負責人表示,去年以來各類社保政策如果都落實到位,每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
然而,受各地陸續(xù)上調社保繳費基數(shù)影響,部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費負擔,企業(yè)與職工繳費額度同比均將有所增加。
根據(jù)國家相關社保法規(guī)規(guī)定,社保繳費以上年度當?shù)芈毠て骄べY的60%至300%為繳費基數(shù)。這意味著月工資低於上年度職工平均工資60%下限的職工,需以下限基數(shù)繳費。
比如,山東省濟南市社繳費基數(shù)下限從去年的2626元調整為2930元。市民王先生去年的稅前月工資2700元,高於繳費基數(shù)下限,按2700元的實際工資額作為基數(shù)繳納社保,企業(yè)與職工養(yǎng)老保險需繳費702元。今年王先生工資漲了100元,但因沒達到規(guī)定的繳費基數(shù)下限,要按照2930元作為基數(shù)繳納社保,費率不變的情況下繳費額度將提高到761.8元。
廣西柳州一家汽車企業(yè)負責人坦言,“當前受經濟大環(huán)境影響,員工工資增長有限,不少一線工人工資達不到繳費基數(shù)下限。僅計算一線工人,企業(yè)和員工今年下半年社保繳費額度比2014年要增長近30%。”這位負責人説。
武漢市一位餐飲企業(yè)負責人表示,目前武漢市餐飲行業(yè)服務員工資一般在2000元左右,近年來每年漲幅最多也就200元,都沒達到繳費基數(shù)下限,“即便今年企業(yè)繳費費率下調兩個百分點,但繳費基數(shù)大幅上調,社保繳費依舊‘水漲船高’?!?/p>
這位負責人以養(yǎng)老保險算了筆賬:去年繳費基數(shù)下限為3031.2元,費率20%,企業(yè)每月為每位員工繳費606.2元,職工個人按8%的比例繳費242.5元;今年企業(yè)繳費費率將下調至19%,但繳費基數(shù)下限將提高到3286元,企業(yè)繳費624.3元,員工繳費262.8元,都比去年增加了。
中國勞動關係學院勞動關係系主任喬健表示,當前社保繳費基數(shù)年年大幅上漲,“不符合經濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現(xiàn)實?!?/p>
平均工資統(tǒng)計改革已啟動 探索中位數(shù)取代平均工資
武漢大學社會保障中心教授向運華等專家介紹,當前社保繳費與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水準,根據(jù)職工平均工資調整社保繳費基數(shù)本身並沒有問題,“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計方法,讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水準”。
國家統(tǒng)計局在2009年就著手啟動工資統(tǒng)計制度改革,其中重要內容是擴大工資統(tǒng)計單位的範圍,將私營單位納入。目前,北京、浙江等地均已將私營、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計範圍。
一些統(tǒng)計領域人士表示,相對於平均工資統(tǒng)計,用中位數(shù)更能體現(xiàn)出大多數(shù)人的實際收入水準。從2011年起,國家統(tǒng)計局在統(tǒng)計公佈全國城鄉(xiāng)居民收入增長情況中,均公佈每人平均可支配收入、每人平均可支配收入中位數(shù)兩組數(shù)據(jù)。
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示,所謂中位數(shù),是指將職工按照收入水準從低到高排序,處於最中間的那位職工的收入水準。當工資水準較為平均時,中位數(shù)與平均工資相對接近,當工資水準差異較大,中位數(shù)更能反映中間群體的工資水準。
一些受訪專家建議,當前應加快各地工資統(tǒng)計改革步伐,實現(xiàn)私營單位職工納入統(tǒng)計範圍、全社會單位在崗職工平均工資在全國普及;試點探索職工平均工資中位數(shù)統(tǒng)計,並作為社保繳費基數(shù)調整依據(jù),實現(xiàn)社保繳費基數(shù)調整更能反映大多數(shù)群體的收入水準。
[責任編輯:李帥]